退休工資雙軌制是誰搞出來的

發(fā)布時(shí)間：2025-08-18 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

是***制定的政策。新中國成立至改革開放前期中國在退休政策上實(shí)行的是一軌制。1997年下半年***把養(yǎng)老金分成二個(gè)等級，企業(yè)退休人員領(lǐng)的是“基本養(yǎng)老金”，而對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休人員卻給的高，叫“養(yǎng)老金”。而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位是不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的。“雙軌制”問題始于1995年，國家率先對企業(yè)養(yǎng)老制度進(jìn)行社會(huì)保障改革，實(shí)行企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)為內(nèi)核的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國家財(cái)政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同的“雙軌”模式。

原勞動(dòng)部與人社部共同定制的。

所謂“退休養(yǎng)老金雙軌制”，是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。從總體上說，退休養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。這是因?yàn)槲覈擎?zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革是從企業(yè)開始的，企業(yè)先實(shí)行了社會(huì)化，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍然是單位管理，在這個(gè)過程中，就形成了一個(gè)差距。

雙軌制退休工資是由中國***設(shè)計(jì)實(shí)施的。
這是因?yàn)橹袊?**在改革開放初期，由于歷史原因，人們的工資待遇存在著明顯的差距，同時(shí)也存在較大的貧富分化問題。
為了解決這些問題，中國***引入了“雙軌制”退休工資，即平均工資退休制度和個(gè)人賬戶退休制度并存的制度安排，以期望保障所有退休人員的生活水平，并逐步減少收入差距。
此制度對于推動(dòng)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問題和挑戰(zhàn)，需要不斷優(yōu)化和改進(jìn)。

退休工資雙軌制是中國國家政策，由中國***搞出來的。
這個(gè)政策的實(shí)施原因是為了照顧中國改革開放后迅速發(fā)展的非國有企業(yè)和私營企業(yè)，與國有企業(yè)退休人員的退休待遇進(jìn)行區(qū)分，避免國家財(cái)政過度負(fù)擔(dān)。
今天，隨著一系列的改革措施的出臺(tái)，這一政策正在逐步取消，為全體勞動(dòng)者提供更加平等的退休待遇。

1 退休工資雙軌制是由中國***在20世紀(jì)80年代初期推出的。

2 在改革開放初期，由于***和管理不善，國有企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大量被擠占，導(dǎo)致企業(yè)的養(yǎng)老金無法足額支付。

***出臺(tái)退休工資雙軌制，對于退休前加入單位的老工人按照原來的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)退休金，而對于新老工人則按照繳納保險(xiǎn)時(shí)的工資計(jì)算退休金，這種制度也成為了當(dāng)前中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)。

3 然而，由于城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不同，加上城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的不斷推進(jìn)，退休工資雙軌制也逐漸被廢除或者改革。

不是誰制定的，只是歷史產(chǎn)物。退休金雙軌制是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)下所產(chǎn)生的結(jié)果，并不是誰制定的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的企業(yè)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)就決定了退休金的改革，這也是體制變化的結(jié)果。