網(wǎng)友呼吁廢除退休雙軌制

發(fā)布時(shí)間：2025-08-18 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

　　國家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露了我國公務(wù)員制度改革的相關(guān)信息，其中兩個(gè)點(diǎn)尤為引人關(guān)注：一是對(duì)公務(wù)員納入社保制度要進(jìn)行前瞻性制度設(shè)計(jì)和試點(diǎn)；二是要繼續(xù)加大從基層一線選拔公務(wù)員力度，到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄，不再招收應(yīng)屆生。

　　關(guān)注點(diǎn)一：公務(wù)員納入社保將進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和試點(diǎn)

　　國家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國公務(wù)員制度改革的方向和重點(diǎn)已經(jīng)明確，即健全和完善中國特色公務(wù)員制度，建設(shè)以人為本執(zhí)政為民的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，在深入實(shí)施公務(wù)員法方面，對(duì)一些長期困擾公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理的難題，將積極探索，力求取得突破。

　　還有一些問題，如公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度等，要進(jìn)行前瞻性制度設(shè)計(jì)和試點(diǎn)。對(duì)出臺(tái)的法律法規(guī)，將加大執(zhí)行力度，維**律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　現(xiàn)狀：網(wǎng)友稱退休雙軌制是最大的分配不公

　　退休“雙軌制”自上世紀(jì)90年代初實(shí)行并延續(xù)至今，主要是指，企業(yè)人員和公務(wù)員的退休待遇實(shí)行兩個(gè)政策：企業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，由國家統(tǒng)籌發(fā)給退休養(yǎng)老金，而公務(wù)員則按照在退休前按崗位工資高低發(fā)給退休金，全部由財(cái)政負(fù)責(zé)。

　　公務(wù)員不僅退休金拿得最高，而且在長達(dá)30年的時(shí)間內(nèi)不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是雙軌制另一個(gè)為網(wǎng)友所詬病的矛盾。相對(duì)而言，企業(yè)職工只能拿公務(wù)員退休金的三成，卻要多繳納十幾萬的養(yǎng)老保險(xiǎn)，自然深感不平。

　　2010年兩會(huì)期間，一地級(jí)市18名企業(yè)退休職工曾致信中央媒體稱：當(dāng)年同為干部，只因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金便有4倍之差：他們每月的退休金約1000元，而有公務(wù)員崗位的退休金卻高達(dá)4000元左右。廣州市人大代表黃瑞麟也曾對(duì)“雙軌制”提出意見：處級(jí)公務(wù)員退休金能拿到7000—8000元/月，同是處級(jí)，企業(yè)的經(jīng)理們每月自己繳納養(yǎng)老金1000多元，但退休時(shí)封頂也就是1700元/月。

　　在今年2月中旬人民日?qǐng)?bào)政治文化部和人民網(wǎng)組織的調(diào)查中，有94%的網(wǎng)民認(rèn)為，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理。有網(wǎng)友指出，退休雙軌制不公正、導(dǎo)致養(yǎng)老金差距懸殊。退休待遇雙軌制是最大的分配不公，廢除退休金雙軌制，是消除貧富差距的重要措施之一。

　　關(guān)注點(diǎn)二：中央和省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員明年起不招應(yīng)屆生

　　國家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，我國將完善公務(wù)員考試錄用和從基層遴選制度，要繼續(xù)加大從基層一線選拔公務(wù)員力度，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全從村（居）黨支部書記、大學(xué)生村官和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度。到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。

　　我國還將完善公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、辭退、問責(zé)等制度，加大監(jiān)督約束與激勵(lì)保障力度，加強(qiáng)基層公務(wù)員教育培訓(xùn)，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事、做好群眾工作、解決實(shí)際問題和化解矛盾***、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

　　現(xiàn)狀：“三門干部”善考試但缺乏基層工作閱歷

　　自1994年我國正式建立公務(wù)員考錄制度以來，現(xiàn)已形成“凡進(jìn)必考”的招錄原則。近年來，高校應(yīng)屆生已成為公務(wù)員考試的主力軍。而“三門干部”，則是網(wǎng)友對(duì)從家門到校門、畢業(yè)后進(jìn)了機(jī)關(guān)門的新公務(wù)員的戲稱，意為善于考試但缺乏基層工作閱歷。

　　“很多官員沒有深入基層的經(jīng)驗(yàn)，坐在辦公室里‘閉門造車’。不了解基層，也不能很好地解決基層問題。”2010年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員雷后興建議，改進(jìn)公務(wù)員招錄制度。國家、省(部)、市各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，原則上應(yīng)有在下級(jí)機(jī)關(guān)工作兩年以上經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格限制在應(yīng)屆畢業(yè)生中的錄用人數(shù)。

　　長期以來，基于傳統(tǒng)的官本位心態(tài)，以及迫于當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我國公務(wù)員招考被扭曲和異化，由于公務(wù)員福利待遇穩(wěn)定，而且前途可期，使得“公務(wù)員”成為人們尤其是高校應(yīng)屆生職業(yè)選擇的首選目標(biāo)。

　　公務(wù)員招考被異化的結(jié)果，一方面催生了公考高燒熱，增加了人們的就業(yè)壓力；另一方面正如中組部部長***日前所說的：“由于近年來公務(wù)員考錄對(duì)象的主體是高校應(yīng)屆畢業(yè)生，帶來了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)‘三門’干部增多、具有基層工作經(jīng)歷干部比例減少等新的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種情況不改變，就會(huì)加大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)脫離基層、脫離群眾、脫離實(shí)際的危險(xiǎn)。”

　　在2008年的一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，面對(duì)“你認(rèn)為應(yīng)屆畢業(yè)生是否適合做公務(wù)員”的問題，七成多的被調(diào)查者選擇了“不適合”。