廢除退休雙軌制成為熱門話題

發(fā)布時(shí)間：2025-08-18 | 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

　　1廢除退休雙軌制成為熱門話題

　　九成網(wǎng)友呼吁取消退休雙軌制

　　所謂退休雙軌制，是指在我國(guó)不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。目前，我國(guó)存在著兩套官民差別的退休養(yǎng)老金制度：一種是官家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的"國(guó)撥"退休制度；另一種是社會(huì)企業(yè)單位的"繳費(fèi)型"統(tǒng)籌制度。"國(guó)撥"就是***機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)一支付；而"繳費(fèi)型"則是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在退休雙軌制下，***機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是3-5倍。

　　退休雙軌制下，由于養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的懸殊和用工性質(zhì)不同產(chǎn)生的不公待遇，越來(lái)越多的人士呼吁廢除該制度。今年2月初，在某網(wǎng)站發(fā)起的"2011年你最關(guān)注的靠前問(wèn)題"調(diào)查中，"社會(huì)保障"問(wèn)題位居榜首，94%的受調(diào)查網(wǎng)民認(rèn)為，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理，網(wǎng)民建言取消退休雙軌制，讓廣大群眾享受公正公平的陽(yáng)光。

　　雙軌制成熱點(diǎn)，***承諾逐步解決

　　事實(shí)上，有關(guān)社會(huì)保障和退休雙規(guī)制的問(wèn)題已經(jīng)成為近年來(lái)兩會(huì)的熱點(diǎn)。據(jù)了解，2010年的兩會(huì)調(diào)查中，社會(huì)保障中的養(yǎng)老保險(xiǎn)就位居首位；2009年的兩會(huì)調(diào)查，社會(huì)保險(xiǎn)位居第八位；2008年社保養(yǎng)老也進(jìn)入兩會(huì)調(diào)查前十。從歷年調(diào)查來(lái)看，有關(guān)民生的社會(huì)保障問(wèn)題越來(lái)越受到公眾和代表的關(guān)注。

　　2月27日上午，國(guó)務(wù)院總理***做客中國(guó)***網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談時(shí)表示，***準(zhǔn)備采取三項(xiàng)措施逐步解決退休養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題：繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工，特別是具有高學(xué)歷的工程技術(shù)人員的離退休待遇，并且逐步把這種待遇機(jī)制化；在企業(yè)具有年薪的地方，拿出一部分來(lái)增加退休職工的工資；在有條件的地方先進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，使我們整個(gè)國(guó)家能形成一個(gè)規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　今年2月初，在某網(wǎng)站發(fā)起的"2011年你最關(guān)注的靠前問(wèn)題"調(diào)查中，"社會(huì)保障"問(wèn)題位居榜首，94%的受調(diào)查網(wǎng)民認(rèn)為，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理，網(wǎng)民建言取消退休雙軌制，讓廣大群眾享受公正公平的陽(yáng)光。

　　2雙軌制加劇社會(huì)不公和貧富分化

　　退休雙軌制導(dǎo)致社會(huì)不公

　　有專家認(rèn)為，目前我國(guó)政高企低的退休雙軌制，存在歧視企業(yè)直接創(chuàng)造財(cái)富的勞動(dòng)者。公務(wù)員不僅退休金拿得最高，而且在長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間內(nèi)不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；相對(duì)而言，企業(yè)職工只能拿公務(wù)員退休金的二到三成，卻要多繳納十幾萬(wàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，自然深感不平。

　　2010年兩會(huì)期間，一地級(jí)市18名企業(yè)退休職工曾致信中央媒體稱，當(dāng)年同為干部，只因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同退休金便有4倍之差：他們每月的退休金約1000元，而有公務(wù)員崗位的退休金卻高達(dá)4000元左右。廣州市人大代表黃瑞麟也曾對(duì)"雙軌制"提出意見(jiàn)：處級(jí)公務(wù)員退休金能拿到7000—8000元/月，同是處級(jí)，企業(yè)的經(jīng)理們每月自己繳納養(yǎng)老金1000多元，但退休時(shí)封頂也就是1700元/月。

　　退休雙軌制加劇貧富分化

　　據(jù)媒體報(bào)道，盡管我國(guó)***已經(jīng)連續(xù)七年提高企業(yè)退休職工的待遇，其中對(duì)于知識(shí)分子，特別是有高級(jí)職稱的人，提高的幅度還要大一些，大約每年都在10%左右，2011年是140元。但是，這些人現(xiàn)在的工資大多數(shù)也就是在1500塊錢左右，還是比較低。

　　在我國(guó)，"企業(yè)退休人員"主要是指建國(guó)后五、六十年代參加工作的管理干部和產(chǎn)業(yè)工人。隨著我國(guó)的國(guó)企改革和國(guó)企職工的下崗分流，這一部分人的生活保障問(wèn)題便顯得尤為突出。退休雙軌制的實(shí)行，則使得國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位人員和這一部分國(guó)企下崗職工之間的貧富差距進(jìn)一步拉大，造成很大的社會(huì)問(wèn)題。

　　所謂退休雙軌制，是指在我國(guó)不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。

　　3雙軌制是特定時(shí)代產(chǎn)物，并軌財(cái)政壓力不大

　　雙軌制是社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)物，企業(yè)職工曾受益

　　退休金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。全國(guó)政協(xié)委員、廣州市***參事室主任張嘉極在接受媒體采訪時(shí)表示，實(shí)際上，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)職工與公務(wù)員退休金并不存在"雙軌制"，后來(lái)引入了市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)的工資獎(jiǎng)金以及退休金直接與效益掛鉤，自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)，獎(jiǎng)金上不封頂，而公務(wù)員的工資收入則相對(duì)固定。改革之初，很多企業(yè)風(fēng)光一時(shí)，獎(jiǎng)金收入非常高，這也是當(dāng)時(shí)不少公務(wù)員流行"下海"的一大原因。

　　但是后來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，國(guó)有企業(yè)需要考慮到成本核算，不可能給退休人員無(wú)限制增加待遇。另一方面，上世紀(jì)90年代末，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍裁減30%，公務(wù)員工資收入開(kāi)始提高。近些年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公務(wù)員與企業(yè)退休人員的收入差距這才開(kāi)始顯現(xiàn)。因此，張嘉極認(rèn)為，"雙軌制"實(shí)際上是由不同的體制造成的，企業(yè)職工也曾是"雙軌制"的受益者。

　　增加企業(yè)職工養(yǎng)老金，財(cái)政支付不足難成立

　　解決退休雙規(guī)制的難度在哪里？據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)退休金很低，平均是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的二分之一至三分之一，既然統(tǒng)一了社保退休的制度，退休金差距就要縮小，也就是說(shuō)企業(yè)的退休金要大幅度往上提，以前繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)本就透支，出現(xiàn)了赤字，這樣一來(lái)，赤字會(huì)翻番增加。

　　原社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富曾表示，如果給企業(yè)退休人員增加一塊錢，就得5個(gè)億；如果每人增加100元，就得500億。但是，據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室特約研究員王錫鋅對(duì)媒體透露，我國(guó)公款吃喝、公費(fèi)出國(guó)、公車開(kāi)支一年就達(dá)9000億。可見(jiàn)只要壓縮一些不合理開(kāi)支，解決退休雙規(guī)制就不存在財(cái)政支付不足的問(wèn)題了。