中國(guó)退休雙軌制可能導(dǎo)致國(guó)家破產(chǎn)

發(fā)布時(shí)間：2025-08-18 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

　　來自社會(huì)尖銳的質(zhì)疑是：公務(wù)員是人民公仆，為何在該犧牲一些既得利益，為改革率先做貢獻(xiàn)的時(shí)候，卻自私地將自己共處體制內(nèi)的“親密戰(zhàn)友”事業(yè)單位職工推到風(fēng)口浪尖？！

　　***隨時(shí)以“賴帳”的方式擺脫責(zé)任，這是中國(guó)**現(xiàn)在無責(zé)任政治的特點(diǎn)。中國(guó)**養(yǎng)老金因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)有問題，讓企業(yè)繳費(fèi)補(bǔ)貼黨政事業(yè)機(jī)關(guān)的養(yǎng)老費(fèi)用；比如***管理不善，各地挪用、貪污社?；鸬某舐劦觥Ｒ陨戏N種原因，使社保基金形成巨大的虧空無底洞。形成這一正在繼續(xù)擴(kuò)大的虧空無底洞，官方既不需要向人民道歉，主管官員也不用承擔(dān)責(zé)任，而是再次設(shè)計(jì)新的制度為***減負(fù)。比如即將實(shí)行的彈性延遲退休制度，讓人民為***管理不善買單——有人計(jì)算了一下，中國(guó)**擬逐步將法定退休年齡提高到65歲，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減緩基金缺口200億元。

　　以上三點(diǎn)，足以證明中國(guó)**公共政策的設(shè)計(jì)與中國(guó)**其他部門立法一樣，是誰設(shè)計(jì)，誰受益。這種立法自利性中的特點(diǎn)是：偏重于***一方的職權(quán)及各種利益，輕視公民及其它社會(huì)組織的合法權(quán)益。

　　對(duì)于養(yǎng)老金問題，香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平在《我們的生活為什么這么無奈》一書中，專門作了討論。他說，按照我們現(xiàn)在的養(yǎng)老金情況來看，我們一旦退休，很可能面臨著悲慘的生活。為什么這么說?先以北京為例，看看北京居民的養(yǎng)老狀況會(huì)是怎樣的。目前北京一個(gè)普通家庭一年的生活費(fèi)是5萬元，如果CPI漲幅為3%，20年后要保持像現(xiàn)在這種生活水平的話，一年就需要9萬塊。假設(shè)你離退休還有20年的時(shí)間，退休后還要再活20年，那么你需要的養(yǎng)老費(fèi)用是242萬元。按照我們現(xiàn)在這種養(yǎng)老制度，如果你月薪是4000塊，再假設(shè)你薪水的漲幅和通脹一樣每年漲3%——當(dāng)然，我深深地表示懷疑，你的薪水能不能漲3%，但是假設(shè)能——那退休時(shí)你的養(yǎng)老保險(xiǎn)金總共也只有37萬元，離你需要242萬元，連零頭都不夠，怎么養(yǎng)老?太可怕了!更可怕的是，根據(jù)清華大學(xué)養(yǎng)老金工作室提供的數(shù)據(jù)，說在2012—2017年，中國(guó)**14~64歲的勞動(dòng)人口開始下降，到2035年，65歲以上的人口約為2.94億。也就是說，我們現(xiàn)在是每十人中有一個(gè)老年人，但二三十年后，每十人中老年人的數(shù)量可能會(huì)達(dá)到四個(gè)，將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面。這對(duì)我們年輕的夫婦來說，意味著每對(duì)夫婦要供養(yǎng)四個(gè)老人！你們完全不知道你們未來的日子有多難。

　　而且，養(yǎng)老金也會(huì)破產(chǎn)。2010年10月，法國(guó)爆發(fā)了近年來持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大的全國(guó)性***和抗議示威活動(dòng)。事件的導(dǎo)火索是法國(guó)總統(tǒng)薩科齊提出了退休金改革計(jì)劃將退休年齡由60歲提高到62歲。法國(guó)***稱，由于人們的壽命越來越長(zhǎng)，現(xiàn)有退休金制度不僅一直虧損，甚至可能在2018年“破產(chǎn)”。實(shí)際上，有意改革養(yǎng)老制度的并非只有法國(guó)。在金融危機(jī)的沖擊下，歐洲各國(guó)紛紛改革福利和養(yǎng)老制度，也因此引發(fā)了一系列***和抗議活動(dòng)。人口老齡化與養(yǎng)老制度改革正在成為全球性難點(diǎn)。作為社會(huì)生態(tài)學(xué)家的彼得·德魯克在他的著作《養(yǎng)老金革命》中指出，美國(guó)養(yǎng)老金的運(yùn)作機(jī)制也存在很大問題。

　　那么，現(xiàn)在中國(guó)**的養(yǎng)老金究竟是一個(gè)什么樣的處境?說幾個(gè)比較嚴(yán)重的，靠前是不公平，第二是不負(fù)責(zé)，第三是不透明。

　　首先談?wù)劜还降膯栴}。靠前，我們有個(gè)8%“就地沒收”。企業(yè)為員工繳納工資20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是對(duì)于跨省就業(yè)的農(nóng)民工卻只能轉(zhuǎn)走其中的60%，這就相當(dāng)于說8%的工資被“就地沒收”了。這種事情只有我們國(guó)家才有，別的國(guó)家都沒有的。第二，低收入者費(fèi)率高。以北京為例，對(duì)于月收入低于1615元的，都按照1615元來計(jì)算你要繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。這等于說要低收入的人多承擔(dān)，太搞笑了。而其他國(guó)家，基本都是以個(gè)人所得稅來補(bǔ)貼一半左右的繳費(fèi)，也就是讓富人多承擔(dān)。這就是差距!

　　更讓人生氣的是，同樣是退休人員，公務(wù)員的養(yǎng)老金竟然比企業(yè)人員高出好幾倍。按照全國(guó)人大代表、寧波市政協(xié)委員范誼給出的數(shù)據(jù)，寧波當(dāng)?shù)貒?guó)企老干部退休金基本不到2000塊錢，但是行政副科級(jí)的干部竟然能拿到5000塊，就連縣機(jī)關(guān)的門衛(wèi)退休以后每月也能領(lǐng)到4600塊!

　　所以，現(xiàn)在的大學(xué)生一窩蜂地去考公務(wù)員了。

　　再說說不負(fù)責(zé)的問題。目前，我們竟然都沒有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的電子信息平臺(tái)。如果你跨省轉(zhuǎn)養(yǎng)老金的話，全部要手工操作。這個(gè)流程：先由新的單位或本人向新的工作所在地的社保機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)續(xù)的書面申請(qǐng)；按照規(guī)定，社保機(jī)構(gòu)要在15個(gè)工作日內(nèi)審核申請(qǐng)，發(fā)出同意接收函；然后原社保機(jī)構(gòu)要在接到接收函的15個(gè)工作日內(nèi)辦好各種手續(xù)；最后新工作所在地的社保機(jī)構(gòu)收到從原社保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的保險(xiǎn)關(guān)系和資金后，15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)所有的相關(guān)手續(xù)。

　　在這里要提醒的是，這只是規(guī)定，而我們的這些機(jī)構(gòu)向來是不怎么按規(guī)定辦事的，所以，真實(shí)的情況是，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一般都辦不好的。

　　這整個(gè)流程走下來，人們是不是覺得特別煩瑣?為什么會(huì)這樣，它是有目的的。它根本就沒有把心思放到如何給老百姓提供好的服務(wù)上，目的是想透過這么一套煩瑣的程序，實(shí)現(xiàn)侵吞的事實(shí)。給各位看個(gè)數(shù)據(jù)，2007年深圳共有493.97萬人參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退保的人數(shù)高達(dá)83萬人，而成功轉(zhuǎn)保的人數(shù)只有9672人。也就是說，深圳每一萬個(gè)參保的人當(dāng)中就有1680人退保，而每一萬個(gè)參保人當(dāng)中成功轉(zhuǎn)保的只有19人，這個(gè)比例僅為退保人員的1%。這樣問題就出來了，這些轉(zhuǎn)保不成功的人，他們之前繳納的保險(xiǎn)金就這樣沒了。當(dāng)然，轉(zhuǎn)保不成的原因很多。但不管什么原因，只要轉(zhuǎn)保不成功，你之前繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)統(tǒng)都不會(huì)還給你的。

　　最后，談?wù)勷B(yǎng)老金的不透明。按規(guī)定，企業(yè)繳納的20%養(yǎng)老金要納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。各位曉得這意味著什么嗎?意味著我們?cè)僖惨姴坏竭@個(gè)錢了。錢去哪了?沒有人告訴我們。各省各市沒有任何資料披露，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)總的現(xiàn)金賬。它怎么投資，我們也不知道，也沒有回報(bào)率，干了什么我們也不知道。比如說一個(gè)省今年賬戶上是100億，明年只剩80億了，錢去哪里了?不知道。這是什么?其實(shí)就是變相的稅收。就是說，這個(gè)稅收也好，退休金也好，全部納入***的統(tǒng)籌賬戶，它統(tǒng)一用，統(tǒng)一支取，因此錢基本都沒了。

　　最可氣的是，我們連基本的知情權(quán)都沒有，太可憐了。

　　香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平說，其實(shí)，不要對(duì)比一個(gè)中國(guó)下還沒有統(tǒng)一的臺(tái)灣，就是對(duì)比一個(gè)中國(guó)下統(tǒng)一的**，也可以看出制度不同而出現(xiàn)的天壤之別。就拿香港的大學(xué)來說，養(yǎng)老金部分一般是由教授自己出5%的薪水，學(xué)校出15%。但是每個(gè)人都有一個(gè)自己的賬戶。怎么做投資，你可以自己決定，然后這個(gè)機(jī)構(gòu)幫你具體操作，每個(gè)月的投資盈虧你都會(huì)知道，因?yàn)槊總€(gè)月都有賬單寄給你，賬單會(huì)清楚地告訴你，你的退休金還剩多少錢。但這個(gè)事情在中國(guó)**只有三個(gè)字：不可能。因?yàn)?*人沒有一個(gè)人有自己獨(dú)立的賬戶，沒有一個(gè)人知道自己的養(yǎng)老金目前還剩多少，也沒有一個(gè)人知道如何投資，什么都不知道。但是很有可能等到你去領(lǐng)退休金的時(shí)候，你就發(fā)現(xiàn)拿不到了，就是空賬戶都很有可能的。

　　試想一下，我們**的養(yǎng)老金未來會(huì)是什么樣子?如果我們現(xiàn)在不解決這個(gè)養(yǎng)老金問題，那我們這么多退休的父母親怎么辦?所有的擔(dān)子全部都?jí)涸谀贻p人的身上!這個(gè)問題解決不了的話，一個(gè)國(guó)家都有可能破產(chǎn)。

　　我們至今還沒有經(jīng)歷過國(guó)家破產(chǎn)，但是，我們希望永遠(yuǎn)不要經(jīng)歷。為了避免國(guó)家破產(chǎn)，我們接下來該怎么辦?就是現(xiàn)在對(duì)整個(gè)社?；鹱鲆粋€(gè)天翻地覆的改革，希望這個(gè)改革能夠仿效美國(guó)、日本、新加坡，還有中國(guó)**香港的做法，最起碼每個(gè)人要有一個(gè)獨(dú)立的賬戶，而且這個(gè)錢是不可挪用的，然后讓每個(gè)老百姓都知道自己存有多少錢。這是一切問題的開始，之后我們?cè)俾?guī)范，慢慢管理。也只有這樣做才能夠像***講的那樣，讓每個(gè)人活得更有尊嚴(yán)。

　　中國(guó)**的養(yǎng)老金制度是1990年代后建立的，在經(jīng)濟(jì)改制期間，是一筆糊涂賬，企事業(yè)單位的人員流動(dòng)后，根本就拿不到離職時(shí)應(yīng)該得到的福利，他勞動(dòng)幾十年所創(chuàng)造的剩余價(jià)值就等于無償奉獻(xiàn)了。到了1990年代末，才“與國(guó)際接軌”建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，根據(jù)勞動(dòng)者的工齡職稱計(jì)算離職前的養(yǎng)老保險(xiǎn)，以離職時(shí)間為界限，重新交納數(shù)目不菲的“社?；?rdquo;，每年需幾千元人民幣，一直交納到六十歲。這筆錢，當(dāng)然也毫無例外的變成了官員們貪腐的資源，參保者將來能否享受到自己的基金利息？從目前的物價(jià)飛漲指數(shù)看，應(yīng)該是個(gè)未知數(shù)。

　　這些年，隨著黨政軍干離退休人員大量***到發(fā)達(dá)國(guó)家，目前中國(guó)**為了保護(hù)“革命財(cái)富”，實(shí)行的也是糊涂政策，這些人現(xiàn)在是兩頭通吃，國(guó)內(nèi)保留了他們每月幾千元人民幣的離退休金，國(guó)外又拿了一份***救濟(jì)金，在民主社會(huì)充當(dāng)?shù)谖蹇v隊(duì)，愛國(guó)愛黨反民主，旱澇保收。

　　最近中國(guó)**又準(zhǔn)備延長(zhǎng)享受退休金的年限到65歲，也就是說，現(xiàn)在那些為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的人今后要到65歲才能拿到退休金。據(jù)說這也是“與國(guó)際接軌”，這時(shí)候就不講中國(guó)**國(guó)情了。中國(guó)**是什么自然環(huán)境，什么社會(huì)條件，什么食物結(jié)構(gòu)，什么營(yíng)養(yǎng)水平，……？人均壽命有先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家那么高嗎？勞動(dòng)者能不能活到六十五歲呢？在官方來說，這些就不用“與國(guó)際接軌”了。眾所周知，**官方的一切政策法令都是為它這個(gè)集團(tuán)的利益而制訂的，***官員延長(zhǎng)退休年齡當(dāng)然是好事，可以多貪污受賄五年，多搜刮民脂民膏五年，而勞動(dòng)者卻要為官老爺們多賣五年的命！凡對(duì)國(guó)計(jì)民生有利的事情，從來不與國(guó)際接軌，凡對(duì)官僚集團(tuán)有利的，統(tǒng)統(tǒng)與國(guó)際接軌。

　　絕大多數(shù)中國(guó)**人本來就對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的諸多弊端，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙軌制（即等級(jí)制）、空賬、***挪用、貪官對(duì)保險(xiǎn)金上下其手攫取等早就蘊(yùn)積了種種不滿，這一下全爆發(fā)出來。有人將這些做成一篇圖文解說《我的養(yǎng)老金，你到底在誰口袋里》，分成“巨大的虧空無底洞”、“養(yǎng)老金體系雙軌制到底怎么樣”與“***為養(yǎng)老金做了什么：各地社保丑案頻出”三個(gè)專題加以總結(jié)。該圖文解說做得非常好，直觀，詳細(xì)，即使從未涉及這一領(lǐng)域的人仔細(xì)看也會(huì)明白八九成，有興趣的人可以上網(wǎng)站尋找。但該圖文未能明白指出的實(shí)質(zhì)問題，即中國(guó)**的退休金制度設(shè)計(jì)再次表明，***的相關(guān)立法完全是種自我服務(wù)的自利型政策設(shè)計(jì)。

　　中國(guó)**養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了***的自利型特點(diǎn)。中國(guó)**的養(yǎng)老金體系實(shí)行雙軌制——一套是***部門、事業(yè)單位的退休制度，個(gè)人無需繳納社保，由財(cái)政統(tǒng)一支付的養(yǎng)老金；另一套是社會(huì)企業(yè)單位的繳費(fèi)型統(tǒng)籌制度。這種不平等意味著企業(yè)職工拿他們繳交的養(yǎng)老金為黨政事業(yè)機(jī)關(guān)員工“買單”。有人指出，目前中國(guó)**城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)28%的費(fèi)率是全世界最高的費(fèi)率，但8成以上補(bǔ)貼了公務(wù)員和事業(yè)單位職工。***對(duì)退休公務(wù)員的優(yōu)渥照顧讓國(guó)人憤憤不平：據(jù)統(tǒng)計(jì)，***2010年向退休公務(wù)員的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為218億美元，達(dá)GDP的5.4%。

　　中國(guó)銀行等機(jī)構(gòu)最新發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告預(yù)測(cè)，到2013年，中國(guó)**養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布的中國(guó)**人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告預(yù)測(cè)，2014年我國(guó)老年人口將達(dá)到2億，2026年達(dá)到3億，2037年超過4億，2051年達(dá)到最大值，之后將一直維持在3億至4億的規(guī)模。

　　隨著人口老齡化的日益加劇，中國(guó)**養(yǎng)老保障賬戶的缺口成了人們普遍關(guān)注的問題。在各種“缺口說”的背后，是人們對(duì)老齡化加速下的中國(guó)**養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深層擔(dān)憂。中國(guó)**社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文所提供的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)**2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬額為2.5萬億左右，而實(shí)賬僅為2703億元左右，“空賬”已達(dá)到2.25萬億。所謂“空賬”是指賬戶里名義上有錢，但實(shí)際上卻只是無法兌現(xiàn)的空頭數(shù)字。目前中國(guó)**城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)施行的是上世紀(jì)90年代確立的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)由社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶兩部分組成。社會(huì)統(tǒng)籌部分由單位負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，為單位職工工資總額的20%；個(gè)人賬戶則由職工個(gè)人繳費(fèi)，為個(gè)人工資的8%。前者用于支付已退休人員的養(yǎng)老金，后者實(shí)行長(zhǎng)期封閉積累、產(chǎn)權(quán)個(gè)人所有的“完全積累”制，原則上不能調(diào)劑借用。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的報(bào)道解釋說，由于中國(guó)**在現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確立之前，企業(yè)員工基本無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，所以現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中沒有這部分職工的個(gè)人賬戶部分。但在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)立之后，這部分職工退休后卻從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取養(yǎng)老金。因此，僅靠統(tǒng)籌賬戶不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放。加之各地財(cái)政實(shí)力不同，多數(shù)地區(qū)不得不挪用個(gè)人賬戶的養(yǎng)老資金，用正在工作的一代人合計(jì)繳納的養(yǎng)老金支付現(xiàn)有退休人員的退休金，個(gè)人養(yǎng)老賬戶僅僅記賬，2.5萬億的記賬額由此形成。旅美中國(guó)**社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題學(xué)者程曉農(nóng)就此表示：“中國(guó)**養(yǎng)老金制度是有一系列的局限。養(yǎng)老金范圍非常小，只針對(duì)企事業(yè)單位的職工。同時(shí)發(fā)放的數(shù)量也非常低，而且對(duì)普通民眾如果他不是干部的話，發(fā)放量很小?，F(xiàn)在中國(guó)**講的養(yǎng)老金的缺口其實(shí)指的不是現(xiàn)在而是將來。將來中國(guó)**的稅收是不可能增長(zhǎng)那么快的。***用將來的養(yǎng)老金去養(yǎng)未來的退休者恐怕會(huì)有很大的困難，因?yàn)橹袊?guó)**正在迅速進(jìn)入老齡化，所以將來會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)取者多，而繳納者少的局面。而***收不到足夠的養(yǎng)老金的話，將來就必須用稅收去填補(bǔ)。但是中國(guó)**各地***全面出現(xiàn)財(cái)政虧空，實(shí)際上是沒有錢付的。所以缺口的另外一層意思是如果***收不到那么多錢來支付未來的養(yǎng)老金，那***也拿不出錢來填這個(gè)窟窿，這個(gè)缺口就變成一個(gè)硬的缺口了。現(xiàn)在的*****過一天算一天，不太關(guān)心未來的事情。”

　　中國(guó)**社科院編撰的《中國(guó)**養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》顯示，從1997年起，各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)1.2526萬億元。也就是說，到去年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1.9497億元中，近三分之二來自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，如果沒有財(cái)政補(bǔ)貼，多個(gè)省市的養(yǎng)老金已經(jīng)收不抵支。國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征在此前一份研究報(bào)告中稱，到2013年，中國(guó)**養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。在中國(guó)**目前養(yǎng)老制度不變的情況下，往后的年份缺口將逐年加大，假設(shè)GDP年增長(zhǎng)率為6%，到2033年時(shí)，中國(guó)**養(yǎng)老金缺口將達(dá)到68.2萬億元，占當(dāng)年GDP的38.7%。要維持現(xiàn)在的養(yǎng)老金給付水平，中國(guó)**在2013年還缺18.3萬億養(yǎng)老基金，才能保證未來70年退休金的發(fā)放。但隨著中國(guó)**人口老齡化和繳費(fèi)人數(shù)趨于下降，養(yǎng)老金的流量和存量問題可能威脅到養(yǎng)老金的支付。

　　事實(shí)上，中國(guó)**養(yǎng)老金缺口將進(jìn)一步加大的判斷是基于一個(gè)事實(shí)：中國(guó)**老齡化的推進(jìn)和平均壽命的提高。目前中國(guó)**是世界上老齡化程度最高的國(guó)家之一，目前中國(guó)**65歲以上的老年人口已接近1.3億人，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市已有26個(gè)進(jìn)入老齡化狀態(tài)。中國(guó)**養(yǎng)老制度的最大問題在于，目前還沒有一個(gè)全國(guó)性的養(yǎng)老制度。全國(guó)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒有建立，現(xiàn)在都是地區(qū)性的；現(xiàn)在所繳的錢，工人也好，企業(yè)的工作人員也好，要繳薪水的28%，是全世界最高的，而***的官員是一分錢不繳；當(dāng)要拿退休金的時(shí)候，公務(wù)員拿的比任何繳退休保險(xiǎn)的人要高三倍到四倍；現(xiàn)在地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金沒有非常嚴(yán)格的控制，都是歸民政部管，任何一個(gè)地方***、地方黨委下令到民政部門的民政廳、民政局，就可以動(dòng)用這個(gè)錢?，F(xiàn)在所知道，這些錢已經(jīng)被貪污、挪用了好多，已經(jīng)虧空了?，F(xiàn)在繳的人，30年后拿不到錢了。

　　中國(guó)**除去老齡化的威脅，養(yǎng)老保險(xiǎn)困局可能在制度設(shè)計(jì)之初就埋下了隱患。1997年，國(guó)務(wù)院正式確定了全國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金制度從過去現(xiàn)收現(xiàn)付的企業(yè)養(yǎng)老制，向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。這種制度設(shè)計(jì)具有過渡期特征，其本意是寄望于兩種制度的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。但累積著當(dāng)期支付赤字和積累資金貶值的雙重風(fēng)險(xiǎn)。