解讀阿壩州新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

發(fā)布時(shí)間：2025-08-18 | 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）、《四川省人民***關(guān)于印發(fā)四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（川府發(fā)〔2009〕35號(hào)）和《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于2010年擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕27號(hào)）精神,我州在汶川縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,現(xiàn)制定在全州推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
在全州推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高農(nóng)村居民老年基本生活水平為目的,以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求,以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標(biāo),按照 ?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù) 的基本原則,堅(jiān)持***引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合,堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、***合理分擔(dān)責(zé)任,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),低水平起步,逐步建立籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面相適應(yīng),與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會(huì)。
二、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有阿壩州農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民。
三、基金籌集
基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、***補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次,參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。
（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
（三）***補(bǔ)貼。***對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。
***對(duì)參保人繳費(fèi)給予基本補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。其中除省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分外,余下的部分,州承擔(dān)40%,縣承擔(dān)60%。
對(duì)選擇300元繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的,每人每年增加補(bǔ)貼5元,對(duì)選擇400元繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的,每人每年增加補(bǔ)貼10元,對(duì)選擇500元繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的,每人每年增加補(bǔ)貼15元,資金分擔(dān)比例與基本繳費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)比例相同。
對(duì)農(nóng)村重度殘疾人（含Ⅲ度大骨節(jié)病患者）,***為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),其中：州承擔(dān)40%,縣承擔(dān)60%。
四、建立個(gè)人賬戶
新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、地方***對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼,全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)算。
五、養(yǎng)老金待遇
按照國(guó)家規(guī)定,養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元,基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整按省***統(tǒng)一制定的調(diào)整政策執(zhí)行。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人員個(gè)人賬戶資金領(lǐng)取完畢的,由***繼續(xù)為其終身支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。參保人死亡,個(gè)人賬戶中的資金余額,除***補(bǔ)貼外,可以依法繼承；***補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
六、待遇領(lǐng)取條件
參保人員年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí),已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,不用繳費(fèi),按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),允許補(bǔ)繳,累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
七、基金管理
建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,單獨(dú)記賬、核算,按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。目前,新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理,將來(lái)逐步提高統(tǒng)籌層次。
八、基金監(jiān)督
勞動(dòng)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé),制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查,并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息,做到公開(kāi)透明,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確保基金安全。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格情況進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
九、經(jīng)辦管理服務(wù)
為確保我州新農(nóng)保工作順利實(shí)施和規(guī)范管理,各縣應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任部門、明確管理職責(zé)、配備相應(yīng)人員、充實(shí)經(jīng)辦力量,運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和***購(gòu)買服務(wù)等方式,提高工作效率。州、縣補(bǔ)貼資金和新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,工本費(fèi)納入各縣財(cái)政預(yù)算,不得從新農(nóng)保基金中開(kāi)支。要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況,建立參保檔案,按規(guī)定長(zhǎng)期妥善保存。同時(shí),要在全省總體規(guī)劃和技術(shù)構(gòu)架下,以災(zāi)后重建為契機(jī),建立統(tǒng)一、規(guī)范的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。
十、相關(guān)制度銜接
原來(lái)已開(kāi)展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶積累的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保）的縣,要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,做好與新農(nóng)保制度和經(jīng)辦工作的銜接。對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,應(yīng)將其老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶,建立相應(yīng)資料檔案,按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi),符合規(guī)定條件時(shí)可以享受相應(yīng)待遇。
新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法,以及新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)***后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作,待國(guó)家、省相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)文件后結(jié)合實(shí)際,制定我州新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)。
十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
新農(nóng)保工作是一項(xiàng)惠民工程,關(guān)系著黨和***在人民群眾中的形象,關(guān)系著覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè),政策性強(qiáng),涉及面廣,任務(wù)重。州***成立阿壩州新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全州該項(xiàng)工作的政策協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣也應(yīng)當(dāng)成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。各縣人民***、***各部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作職責(zé),加強(qiáng)政策宣傳,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式,使這項(xiàng)惠民政策深入人心,引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保,把新農(nóng)保工作納入年度目標(biāo)考核體系,確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利實(shí)施。
M6