關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見
發(fā)布時間：2025-08-18 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理
昨天，受中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會委托，由北京師范大學(xué)中國收入分配研究院承擔(dān)的《遺產(chǎn)稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》課題舉行中期成果發(fā)布會。研究稱，我國已基本具備征收遺產(chǎn)稅的條件，并建議將500萬元作為遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)。國務(wù)院此前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中曾要求，研究在適當(dāng)時期開征遺產(chǎn)稅問題。
稱征稅條件已成熟
課題對全球188個國家的遺產(chǎn)稅信息進(jìn)行收集和檢索，發(fā)現(xiàn)有114個國家在開征遺產(chǎn)稅或?qū)z產(chǎn)課征其他稅收，占比61%。統(tǒng)計(jì)稱，對遺產(chǎn)征稅國家多是當(dāng)今最具效率和競爭力、科技領(lǐng)先的國家，其GDP總量占到全球總量的70%以上。
報(bào)告認(rèn)為，無論從社會公平政策、轉(zhuǎn)變增長方式，還是縮小貧富差距，開始征收遺產(chǎn)稅時機(jī)已成熟，條件也已基本具備。
年稅收可達(dá)2000億
課題研究結(jié)合我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和收入分配改革的需要，提出了我國遺產(chǎn)稅改革的調(diào)控重點(diǎn)、制度構(gòu)想和政策建議。
報(bào)告指出，我國遺產(chǎn)稅應(yīng)按中產(chǎn)水平確定起征額。我國個人所得稅將年收入12萬以上作為需申報(bào)的高收入人群，按三口之家年收入為36萬元。如把家庭財(cái)產(chǎn)存量定為15年收入，則500萬元為遺產(chǎn)稅起征限額。限額以下是中等收入家庭，遺產(chǎn)和贈與不征稅。限額以上是高收入家庭，按超額累進(jìn)征稅。
報(bào)告分析，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家遺產(chǎn)稅收入一般可達(dá)稅收總額的1%-2%。鑒于我國此項(xiàng)改革是從無到有，按遺產(chǎn)稅收入達(dá)稅收總額的2%計(jì)算，2012年我國稅收收入超過10萬億元，此項(xiàng)即能收入2000億元。
開征遺產(chǎn)稅促使“富二代”自立
日前國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，要求各地需嚴(yán)格按所售房屋增值額的20%征收個稅，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
昨天發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，遺產(chǎn)稅的征收有利于和房地產(chǎn)調(diào)控產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。通常遺產(chǎn)中不動產(chǎn)都占有較大比例，在我國近年房地產(chǎn)過熱的情況下尤為如此。若遺產(chǎn)稅改革推出，則會對富有人群以房地產(chǎn)形式積累財(cái)富的熱情降溫，有利于抑制資產(chǎn)泡沫化，促進(jìn)房地產(chǎn)價格合理回歸。遺產(chǎn)稅征管以資產(chǎn)核查為基礎(chǔ)，而不動產(chǎn)又最為顯化。因此，遺產(chǎn)稅改革有利于和房地產(chǎn)調(diào)控政策產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，取得綜合的社會效果。
報(bào)告稱，在現(xiàn)行體制與財(cái)富格局下，機(jī)會不公已形成向二代三代傳導(dǎo)的趨勢。一方面富有階層子女在財(cái)富、教育、科技等方面具有市場領(lǐng)先優(yōu)勢，另一方面是農(nóng)民工后代在經(jīng)濟(jì)能力和素質(zhì)教育方面的弱勢。遺產(chǎn)稅制度可以起到獨(dú)特的定向調(diào)節(jié)和矯正作用。
同時，按《福布斯》2012中國富豪排行榜顯示，排名最靠前的100位富豪，總資產(chǎn)達(dá)到2200億美元的水平，約為13860億元人民幣。據(jù)估計(jì)，目前中國不足人口百分之一的富有階層，占有50%以上的社會財(cái)富，這種過度占有造成的貧富兩極分化，應(yīng)當(dāng)用遺產(chǎn)稅這種定向調(diào)節(jié)工具加以引導(dǎo)和遏制。
報(bào)告認(rèn)為，遺產(chǎn)稅除了能夠調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)貧富差距，維護(hù)市場平等競爭外，還有利于鼓勵“富二代”自強(qiáng)自立。對于不勞而獲的限制，能夠調(diào)動一切有勞動能力的人參加生產(chǎn)和服務(wù)勞動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人力資本和創(chuàng)新動力。