廣東實(shí)施《失業(yè)保險(xiǎn)條例》

發(fā)布時(shí)間：2025-08-18 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

單位按照本單位應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工（含農(nóng)民合同制工人）的工資總額的2％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；職工按照本人工資的1％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，其中農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，任何單位不得拒付。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以貨幣形式全額繳納，不得減免。

職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在征收個(gè)人所得稅前由所在單位從其工資中代扣代繳。

說明：據(jù)勞動保障部門介紹，與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)有所不同的是，單位、職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)將來不再返還。職工按照本人工資的1％繳納，這里所指“工資”是按國家統(tǒng)計(jì)局工資總額統(tǒng)計(jì)口徑來計(jì)算，包括以下六部分：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎金、津貼補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資，不包括如稿費(fèi)、差旅費(fèi)、餐飲費(fèi)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全省人平月繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額為17．5元。

另外，“單位”指的是廣東省行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，按《條例》規(guī)定，國家公務(wù)員和參照、依照國家公務(wù)員制度管理的職工的失業(yè)保險(xiǎn)按照國家規(guī)定執(zhí)行。目前國家對此尚未有統(tǒng)一具體的規(guī)定，因此國家公務(wù)員的失業(yè)保險(xiǎn)目前還不在覆蓋范圍內(nèi)。也就是說，除國家公務(wù)員、農(nóng)民，以及鐘點(diǎn)工、短工等無固定工作的人員之外，所有與用人單位形成勞動關(guān)系的勞動者，都須參加失業(yè)保險(xiǎn)。

申請：有求職要求才能領(lǐng)取

同時(shí)具備以下條件，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并按規(guī)定享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年或者繳費(fèi)不滿一年但本人仍有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）按規(guī)定已辦理申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)，并有求職要求的。

說明：按省勞動和社會保障廳要求，各地勞動保障部門要自受理失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇之日起10日內(nèi)，對申請者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將結(jié)果及有關(guān)事項(xiàng)告知申請者本人。第三項(xiàng)保證了失業(yè)者不能坐享救濟(jì)、坐食山空。

額度：當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80％

失業(yè)保險(xiǎn)金按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80％，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。省人民***可以根據(jù)國家規(guī)定和本省實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整，但不得高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

說明：目前廣東各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不同，廣州是450元，如果一位廣州職工失業(yè)，他（她）每個(gè)月能夠領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金是360元。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，也能享受隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放的醫(yī)療補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的10％；患嚴(yán)重疾病，可到社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)確有困難的，還可向社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)不超過本次醫(yī)療費(fèi)50％的一次性住院醫(yī)療費(fèi)。

期限：最長不超過24個(gè)月

根據(jù)其繳費(fèi)年限核定，繳費(fèi)年限一至四年的，每滿一年，領(lǐng)取期限為一個(gè)月；四年以上的，超過四年的部分，每滿半年領(lǐng)取期限增加一個(gè)月。每次失業(yè)核定的領(lǐng)取期限最長為24個(gè)月。

失業(yè)人員停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇后，其未領(lǐng)取期限自行結(jié)轉(zhuǎn)至下次失業(yè)時(shí)合并計(jì)算，合并計(jì)算后的領(lǐng)取期限最長為24個(gè)月。

說明：如某職工在繳納了八年的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)后失業(yè)了，他可申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的期限由兩部分組成：頭四年每年按一個(gè)月領(lǐng)取；超出的四年按每半年領(lǐng)一個(gè)月計(jì)算，即4＋（8－4）×2＝4＋8＝12（月）。

假設(shè)如果該職工在領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金3個(gè)月后找到了工作，此時(shí)，他剩余的12－3＝9（月）的保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限可以轉(zhuǎn)入下次失業(yè)后合并計(jì)算。如果他在第二次就業(yè)后不滿一年就失業(yè)了，他可繼續(xù)領(lǐng)取上次剩余的9個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；如果他不幸在工作了6年后再次失業(yè)，那么，他屆時(shí)可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為4＋（6－4）×2＋9＝17（月）。

據(jù)介紹，省人大常委會在審議修改《條例（草案）》時(shí)，曾有建議增加領(lǐng)取期限，經(jīng)測算后，發(fā)現(xiàn)如果增加，失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出將增加25．5％，今年全省因此需增加支出3．23億元，基金收支相抵由原來預(yù)算結(jié)余3．16億元變?yōu)槌嘧?71萬元，基金的支付風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增大。尤其目前一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在巨大的支付壓力，在省級調(diào)劑能力有限和當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的情況下，若大幅度增加領(lǐng)取期限，難以確保按時(shí)足額給付待遇，將會影響社會穩(wěn)定。因此最終還是定為24個(gè)月。

失業(yè)人員停領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)情況

重新就業(yè)的；應(yīng)征服兵役的；移居境外的；享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；無正當(dāng)理由，連續(xù)兩次或者累計(jì)三次拒不接受當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T或者其指定機(jī)構(gòu)介紹工作的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

說明：有上述情形之一，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

單位拒不參保要賠雙倍

單位破產(chǎn)也不能欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)！拒不參保的單位要賠雙倍！《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》不但涉及每個(gè)勞動者，也與每個(gè)單位密切相關(guān)。《條例》兼顧法理與人情，對單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的情況作出了相應(yīng)規(guī)定：

——單位確實(shí)沒有能力按時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，按《條例》規(guī)定可以向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請緩期繳納，并提供財(cái)產(chǎn)抵押。經(jīng)核實(shí)、批準(zhǔn)后，緩繳期最長不超過六個(gè)月，而且可以免交滯納金。不過，按規(guī)定，緩繳期滿后，單位及其職工應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)已支付保費(fèi)及其利息。補(bǔ)交的利息按城鄉(xiāng)居民同期銀行存款利率計(jì)算，全部由單位負(fù)擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給職工個(gè)人。

——單位因破產(chǎn)、解散和其他原因終止而清產(chǎn)核資或者拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)時(shí)，清算人、單位應(yīng)當(dāng)通知單位所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并按工資同一順序清償失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)及其利息或者滯納金。

——單位拒不參加失業(yè)保險(xiǎn)或者瞞報(bào)職工人數(shù)和工資總額，由勞動保障行政部門責(zé)令其限期參?；蛘哐a(bǔ)報(bào)補(bǔ)繳，逾期不參保或者不補(bǔ)報(bào)補(bǔ)繳的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處5000元以上一萬元以下的罰款。

——單位拒不參加失業(yè)保險(xiǎn)或者擅自停止繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致失業(yè)人員不能按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、農(nóng)民合同制工人不能按規(guī)定享受一次性生活補(bǔ)助的，由單位按失業(yè)人員、農(nóng)民合同制工人應(yīng)當(dāng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金或者一次性生活補(bǔ)助總額的兩倍給予一次性賠償。

——單位不及時(shí)為失業(yè)人員或者農(nóng)民合同制工人出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，導(dǎo)致失業(yè)人員、農(nóng)民合同制工人不能按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或者一次性生活補(bǔ)助的，由單位負(fù)責(zé)賠償。

省人大常委會副主任佀志廣指出，在國家上位法中，對不參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位只強(qiáng)調(diào)責(zé)令其補(bǔ)繳，而《條例》則明確規(guī)定由單位賠償，廣東的這一創(chuàng)新條款，更充分地保障了職工合法權(quán)益。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中，不少單位在招工時(shí)不為職工買失業(yè)保險(xiǎn)，很多打工者要么不了解政策，要么怕砸飯碗，也不敢細(xì)問，成了“打黑工”的。按《條例》規(guī)定，如果單位還敢這樣做，打工者在合同解除后有權(quán)“追溯”。

打工者失業(yè)可領(lǐng)一次性補(bǔ)助

新出臺的《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》打上了鮮明的“廣東烙印”，其中對外來工、農(nóng)民合同制工人“區(qū)別對待”，尤其引人注目，這也是結(jié)合廣東外來人口多、就業(yè)流動性大的現(xiàn)狀作出的人性化、便民化規(guī)定。

《條例》規(guī)定：“農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，并且所在單位已按規(guī)定為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由原單位所在地受理其失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其繳費(fèi)年限長短，為其支付一次性生活補(bǔ)助?！睋?jù)了解，對農(nóng)民工的一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已擬定為：繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的按其失業(yè)前月平均繳費(fèi)工資的12％發(fā)給，以后每多繳納一個(gè)月加發(fā)1％。

為使《條例》更便民，第30條還規(guī)定，失業(yè)人員可選擇在原單位所在地或戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，流動就業(yè)的失業(yè)人員可憑流動人員就業(yè)證等證件證明材料辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金等手續(xù)，不必回戶籍所在地辦理失業(yè)登記。

這樣一來，既讓外來工得到更多經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又有利于促進(jìn)再就業(yè)。比如一名戶籍在梅州市的流動人員在深圳市打工后失業(yè)了，他可選擇在深圳申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，這樣，他能拿到的金額大約相當(dāng)于在梅州能拿到的兩倍。

同時(shí)，《條例》還規(guī)定，單位拒不參?；蛏米酝＠U保費(fèi)，導(dǎo)致失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、農(nóng)民合同制工人不能享受一次性生活補(bǔ)助的，由單位按失業(yè)人員、農(nóng)民合同制工人按規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金、一次性生活補(bǔ)助總額的兩倍給予一次性賠償。這一政策將讓那些企圖鉆空子、不為農(nóng)民工買失業(yè)保險(xiǎn)的無良單位付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

此外，根據(jù)國家有關(guān)政策，《條例》擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋面，除農(nóng)民外，外企聘用人員、私企從業(yè)者等所有工薪勞動者都可享有失業(yè)保險(xiǎn)制度所賦予的權(quán)益。