社?；鹑胧幸?guī)模(社保基金入市后多久到底)

發(fā)布時(shí)間：2025-08-17 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

社?；鹑胧幸?guī)模達(dá)到1.5萬億元，這是歷史上首次超過萬億元規(guī)模。其中，養(yǎng)老金入市規(guī)模為7800億元，社?；鹑胧幸?guī)模為3600億元。按照目前的情況來來看，養(yǎng)老金入市的步伐已經(jīng)加快了。那么，未來會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的養(yǎng)老金入市呢？答案是肯定的。因?yàn)?，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓的收入水平也在不斷提高，養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。所以，未來養(yǎng)老金入市的可能性還是非常大的。

社?；饤l例公布內(nèi)容,社?；鹑胧幸?guī)則

近日，國(guó)務(wù)院新規(guī)定調(diào)社?；鹑胧幸?guī)則，強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)管措施。

“條例出來，基金該干什么干什么，越雷池一步都不行!”國(guó)務(wù)院總理 *** 在2月3日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過《全國(guó)社會(huì)保障基金條例(草案)》時(shí)強(qiáng)調(diào)。

3月28日，國(guó)務(wù)院正式公布《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)，自5月1日起施行。這是我國(guó)首個(gè)關(guān)于全國(guó)社會(huì)保障基金的條例，明確了全國(guó)社會(huì)保障基金的性質(zhì)、投資運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督和法律責(zé)任等，強(qiáng)化了審計(jì)、公開等監(jiān)管措施。

自全國(guó)社會(huì)保障基金成立十多年來，這是我國(guó)首個(gè)關(guān)于該基金的行政法規(guī)級(jí)別的系統(tǒng)規(guī)定，其頒布較以往的規(guī)定有何不同?對(duì)今后的社會(huì)保險(xiǎn)基金入市是否有意義?

提升了立法層次

相對(duì)于有“保命錢”之稱的社會(huì)保險(xiǎn)基金，社會(huì)保障基金對(duì)老百姓(46.140,0.14,0.30%)來說并不熟悉。盡管從名稱上，社會(huì)保障基金與社會(huì)保險(xiǎn)基金僅有一字之差，但兩者在資金來源、運(yùn)營(yíng)管理和用途上都存在明顯區(qū)別。

國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人日前在對(duì)條例進(jìn)行解讀時(shí)指出，全國(guó)社會(huì)保障基金與社會(huì)保險(xiǎn)基金不是一個(gè)基金。前者由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。而后者資金主要來自單位和個(gè)人繳費(fèi)，用于公民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的當(dāng)期發(fā)放。

然而，兩者又有著密切關(guān)系，如果說社會(huì)保險(xiǎn)基金是老百姓的“保命錢”，社會(huì)保障基金就相當(dāng)于“保命錢”的儲(chǔ)備金，條例明確規(guī)定了全國(guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受法治周末記者采訪時(shí)指出，社會(huì)保障基金作為社會(huì)保險(xiǎn)基金的戰(zhàn)略儲(chǔ)備金，當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)基金不足以支出時(shí)，用其資金來進(jìn)行補(bǔ)充。

蘇海南介紹，早在2000年8月，國(guó)務(wù)院就設(shè)立了全國(guó)社會(huì)保障基金，由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“理事會(huì)”)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)。2001年12月17日，全國(guó)社會(huì)保障基金召開之一屆理事大會(huì)之一次會(huì)議，頒布了全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)和全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)章程(以下簡(jiǎn)稱“章程”)，對(duì)全國(guó)社會(huì)社會(huì)保障基金的定位、管理運(yùn)營(yíng)、投資比例等作出了規(guī)定。

蘇海南指出，然而，隨著我國(guó)社會(huì)老齡化程度的加劇，部分地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收不抵支的情況，對(duì)社會(huì)保障基金使用的需求和概率較前些年明顯增加，迫切需要強(qiáng)化對(duì)基金投資運(yùn)營(yíng)的管理和監(jiān)督。

6月，人力資源與社會(huì)保障部發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》顯示，即使包含財(cái)政補(bǔ)助，已有河北、黑龍江、寧夏三省份的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支。其后出版的《黨的十八屆五中全會(huì)建議學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》更透露，扣除財(cái)政補(bǔ)助后，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支的省份達(dá)到22個(gè)。

“之前(對(duì)于全國(guó)社會(huì)保障基金)缺乏在法律層面全面、系統(tǒng)的規(guī)定。”蘇海南指出，條例這一行政法規(guī)的出臺(tái)解決了這一迫切問題，為全國(guó)社會(huì)保障基金的保值增值、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督及法律責(zé)任等搭建了一個(gè)整體法律框架，適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際需要，對(duì)于今后應(yīng)對(duì)老齡化的到來提供了至關(guān)重要的一個(gè)法律保障。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)管

今年3月，據(jù)理事會(huì)第五屆理事大會(huì)第三次會(huì)議公布的信息顯示，通過財(cái)政撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)等方式不斷充實(shí)基金，加上投資收益，截至底，全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模已達(dá)15085.92億元，比上年末增加2676.39億元。

作為我國(guó)社會(huì)保障制度的“壓艙石”，隨著全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何保障基金安全、控制風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。條例在立法目的中明確提出全國(guó)社會(huì)保障基金要“在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值”。

條例通過多項(xiàng)措施來確?；鸢踩鞔_基金的投資范圍、種類和比例，合理配置經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn);完善基金的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，理事會(huì)確定重大投資項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并集體討論決定;強(qiáng)化對(duì)投資管理人、托管人的管理，公開選聘，并對(duì)其進(jìn)行考評(píng)，并明確了投資管理人、托管人的法定職責(zé)和禁止行為等。

此外，條例還明確規(guī)定了國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)是全國(guó)社會(huì)保障基金的資金來源。

蘇海南表示，這一規(guī)定對(duì)基金的保值增值非常重要，為社會(huì)保障基金提供了一個(gè)可持續(xù)的能動(dòng)性增值渠道，“尤其是經(jīng)濟(jì)效益好的央企國(guó)有資產(chǎn)將股權(quán)劃到社會(huì)保障基金，基金將可以持續(xù)每年從國(guó)有盈利企業(yè)的稅后利潤(rùn)中，獲得穩(wěn)定的收入”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞表示，條例在關(guān)于理事會(huì)的組織框架和全國(guó)社會(huì)保障基金的投資管理相關(guān)的條款中，基本上沿用了章程和辦法中的說法。但是，在法律責(zé)任等方面的措辭邏輯性更加嚴(yán)密，語氣也更加嚴(yán)厲了。

唐鈞指出，以往辦法中的罰則，大多是對(duì)社?；鹜顿Y管理人和托管人處以“罰款”和“退任”的懲罰;而條例中的相關(guān)規(guī)定則升級(jí)到“依法給予處分”，甚至多處強(qiáng)調(diào)“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

法治周末記者通過對(duì)比還發(fā)現(xiàn)，與辦法僅規(guī)定報(bào)告制度不同，條例特設(shè)專章對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的監(jiān)督進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。明確國(guó)家建立健全全國(guó)社?；鸨O(jiān)督制度，確立了各監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限，對(duì)投資管理人、托管人的監(jiān)督、基金的審計(jì)和公開制度都提高了要求。

比如，以往理事會(huì)僅需在單個(gè)社保基金委托資產(chǎn)管理合同到期后，向監(jiān)管部門提交經(jīng)具備證券從業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的報(bào)告;今后則除會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)外，還要求審計(jì)署每年對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。

蘇海南也肯定了條例對(duì)于全國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管工作的重視，有利于促進(jìn)今后相關(guān)工作的展開。“通過這一法規(guī)，使(全國(guó)社會(huì)保障基金)在安全之一的原則下去投資運(yùn)營(yíng)，切實(shí)保證它的保值增值，具有很重要的意義。”他進(jìn)一步指出，條例搭建了法律框架，但政策落實(shí)和細(xì)化，還需要在今后出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。

為社會(huì)保險(xiǎn)基金入市探路?

“條例的重點(diǎn)在附則部分?！碧柒x直言。

條例第29條增設(shè)了此前完全沒有涉及的規(guī)定：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)可以接受省級(jí)人民 *** 的委托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金;受托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行。

唐鈞指出，這是條例與之前的章程、辦法更大的不同點(diǎn)，該規(guī)定將社會(huì)保障基金與社會(huì)保險(xiǎn)基金這兩個(gè)不同的“社保基金”鏈接到了一起。

2003年6月，全國(guó)社會(huì)保障基金以委托投資方式進(jìn)入證券市場(chǎng)。根國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人介紹，截至底，全國(guó)社會(huì)保障基金累計(jì)投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過同期年均通貨膨脹率6.47個(gè)百分點(diǎn)。

面對(duì)社會(huì)保障基金投資的高回報(bào)，此次條例的規(guī)定是否在為之后社會(huì)保險(xiǎn)基金的入市探路呢?

唐鈞表示，或許可以認(rèn)為新出臺(tái)的條例，是在為數(shù)千億元乃至數(shù)萬億元的社會(huì)保險(xiǎn)基金通過全國(guó)社會(huì)保障基金這一渠道“入市”做準(zhǔn)備。(條例)為了預(yù)防在股市本身的投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之外可能出現(xiàn)的人為道德風(fēng)險(xiǎn)，在法律上作出了盡可能嚴(yán)密的部署。

早在2006年12月，理事會(huì)就首批受托管理天津、山西、河南等試點(diǎn)省(區(qū)、市)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的中央補(bǔ)助資金。2012年、，廣東、山東又分別作為試點(diǎn)，將1000億元職工養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金委托理事會(huì)投資運(yùn)作。

據(jù)理事會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至底，8個(gè)試點(diǎn)省(區(qū)、市)做實(shí)個(gè)人賬戶資金1149.25億元;廣東和山東省委托資金1732.88億元。

蘇海南指出，在一定程度上可以認(rèn)為條例的規(guī)定，是在為社會(huì)保險(xiǎn)基金入市探路，社會(huì)保障基金入市做得好，能為社會(huì)保險(xiǎn)基金今后的入市提供借鑒。且理事會(huì)代為操作社會(huì)保險(xiǎn)基金，對(duì)將來該基金的全國(guó)統(tǒng)籌也有利。

但蘇海南也強(qiáng)調(diào)，該條例規(guī)定了社會(huì)保障基金的入市、運(yùn)營(yíng)等，并未直接規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值等相關(guān)問題。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，全國(guó)每年的社會(huì)保險(xiǎn)和新農(nóng)合總額是不確定的，因?yàn)樗Q于每個(gè)人的繳費(fèi)額度和參保人數(shù)的變化。根據(jù)2019年發(fā)布的中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告，2018年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)總收入達(dá)到7.05萬億元，其中包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等。由于新農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面較廣，根據(jù)2018年數(shù)據(jù)，新農(nóng)合基金收入約為8100億元。然而，這些數(shù)據(jù)都會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的變化而發(fā)生變化，因此每年的具體數(shù)字可能不同。

全國(guó)每年社保新農(nóng)合的總額是一個(gè)非常龐大的數(shù)字，涉及到數(shù)千萬農(nóng)民參保和數(shù)十萬億的資金投入。具體數(shù)據(jù)需要根據(jù)不同年份和不同地區(qū)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，但可以肯定的是，這是一個(gè)非常重要的民生工程，有利于提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平和生活質(zhì)量。同時(shí)， *** 也需要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、公正、透明，讓廣大農(nóng)民真正受益。

如果有的地方繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于280元的話，那也沒啥毛病，這主要跟各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)。不管今年要繳納多少錢的新農(nóng)合費(fèi)用，還請(qǐng)廣大農(nóng)民提前做好準(zhǔn)備，最終繳費(fèi)還要以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。筆者在此建議農(nóng)民朋友們都要交，因?yàn)槿诉@一輩子，說不長(zhǎng)也不算短，哪有不頭疼腦熱的，按時(shí)交納新農(nóng)合，才是最明智的選擇。

A股市場(chǎng)里社保基金的規(guī)模大概有多大？每年大概從散戶手里賺走多少錢？

你好！

全國(guó)社會(huì)保障基金發(fā)布的2012年年報(bào)顯示，該基金資產(chǎn)總額首次突破1萬億元，達(dá)到11060.37億元

如有疑問，請(qǐng)追問。

社保入市是什么意思

再次，社?；鸬娜胧袝?huì)促進(jìn)和加速市場(chǎng)新的投資理念的形成。社?；鹱鳛槔习傩盏谋ＣX，追求的是資金的安全性、流動(dòng)性和收益性，控制風(fēng)險(xiǎn)是社?；鹑胧械那疤?，因而業(yè)績(jī)優(yōu)良的藍(lán)籌股將成為其投資的主要品種，而分散投資、波段操作乃至長(zhǎng)期持股將可能成為其主要的操作手法。作為機(jī)構(gòu)投資者中最重要的一支力量，社保資金的投資理念將在客觀上起到了投資的引導(dǎo)作用，促進(jìn)和加速了新的投資理念的形成。

首先，社?；鹑胧性黾恿似渫顿Y運(yùn)用渠道，有利于其在保值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值的目的。過去社保資金的缺口在不斷擴(kuò)大，另一方面大量的社保資金被閑置，雖然保證了資金的安全，但卻未能充分利用使其增值。允許社?；鹜ㄟ^選擇合適的基金管理公司進(jìn)入資本市場(chǎng)，擴(kuò)大了社?；鸬耐顿Y渠道，更有利于其保值增值。

最后，社保基金入市在客觀上會(huì)起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。社?；鸬娜胧袑?duì)基金管理公司的運(yùn)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力提出了更高的要求，基金管理公司在提交參選社?；鸸芾砣松暾?qǐng)材料、接受專家委員會(huì)評(píng)選的過程中，需要做大量的前期準(zhǔn)備工作，基金管理公司的運(yùn)作將由此更加規(guī)范和透明。作為最重要的機(jī)構(gòu)投資者和市場(chǎng)的中堅(jiān)力量，基金有意識(shí)地減少投機(jī)、短線的炒作方式，代之以理性、長(zhǎng)期的投資方式，會(huì)在客觀上起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。