內(nèi)蒙古包商銀行事件(包商銀行事件的原因)

發(fā)布時間：2025-08-17 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

內(nèi)蒙古包商銀行事件，也是一起典型的金融風險事件。這起事件暴露出包商銀行內(nèi)控制度存在漏洞，管理混亂，導(dǎo)致信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，嚴重擾亂了正秩序。銀保監(jiān)會依法對包商銀行罰款人民幣250萬元，對時任董事長吳學(xué)占、行長孫國華分別給予警告并罰款人民幣30萬元。同時，責責令包商銀行改正，并處以罰款人民幣50萬元。此外，對時任董事長孫國華、行長吳學(xué)占、副行長張建華分別給予警告并罰款人民幣10萬元。

12月21日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市中級人民法院公開宣判內(nèi)蒙古銀行原黨委書記、董事長楊成林受賄、貪污、挪用公款案，楊成林被判處死緩，緩期兩年執(zhí)行。

可以說，這是一宗判處非常嚴厲的***貪腐案。楊成林收受賄賂和非法收受他人財物牽涉超6億元，金額相當驚人。

值得一提的是，作為內(nèi)蒙古唯一省級法人銀行——內(nèi)蒙古銀行，也受到楊成林案件影響，2012年曾雄心勃勃提出IPO上市計劃，如今早已經(jīng)擱淺，經(jīng)營發(fā)展亦呈現(xiàn)原地踏步的現(xiàn)狀，2017年的業(yè)績表現(xiàn)甚至不如2012年。

牽涉金額超6億，自首被判死緩

12月21日，包頭市中級人民法院（簡稱“包頭中院”）公開宣判內(nèi)蒙古銀行原董事長楊成林的案件。

包頭中院經(jīng)審理查明楊成林主要涉及的犯罪事實包括：

1、2000年至2013年，楊成林利用擔任呼和浩特市商業(yè)銀行股份有限公司（內(nèi)蒙古銀行前身）黨委書記、董事長、行長和內(nèi)蒙古銀行黨委書記、董事長等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，單獨或者伙同特定關(guān)系人楊海、張婷索取、非法收受他人財物共計3.07億余元；

2、以支付工程款、報銷會議費的名義貪污公款628萬余元；

3、伙同楊海等人多次挪用公款共計2.92億余元歸個人使用，進行營利活動。其中，楊海參與受賄1.41億余元，參與挪用公款2.57億余元；張婷參與受賄800萬元。

包頭中院認為，被告人楊成林作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，單獨或伙同被告人楊海、張婷索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。楊成林利用職務(wù)上的便利，騙取公共財物，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成貪污罪。楊成林利用職務(wù)上的便利，伙同楊海等人挪用公款歸個人使用，進行營利活動，情節(jié)嚴重，其行為構(gòu)成挪用公款罪。

同時，楊成林犯數(shù)罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。公訴機關(guān)指控的事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控罪名成立。楊成林受賄數(shù)額特別巨大，并有部分事實系索賄，犯罪情節(jié)特別嚴重，社會影響特別惡劣，給國家和人民利益造成特別重大損失，論罪應(yīng)當***。

包頭中院公告稱，鑒于楊成林揭發(fā)他人犯罪線索，有立功表現(xiàn)；到案后主動供述未被掌握的貪污事實，系自首；如實供述未被掌握的部分受賄犯罪事實；認罪、悔罪，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)，故對其***，可不立即執(zhí)行。同時，根據(jù)楊成林受賄犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)等情況，決定在其***緩期執(zhí)行二年期滿依法減為***后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

包頭市中級人民法院對同案被告人楊海以受賄罪、挪用公款罪判處***19年，并處罰金人民幣300萬元；對同案被告人張婷以受賄罪判處***5年，并處罰金人民幣70萬元。

內(nèi)蒙古銀行業(yè)績表現(xiàn)不及5年前

翻閱內(nèi)蒙古銀行歷年財報發(fā)現(xiàn)，2010年至今，在各地城商行迅速發(fā)展，甚至部分銀行出現(xiàn)一年規(guī)模擴張千億的背景下，內(nèi)蒙古銀行的發(fā)展可謂緩慢，甚至原地踏步、遲滯不前。

據(jù)了解，內(nèi)蒙古銀行前身為呼和浩特市商業(yè)銀行，系由13家城市信用社、呼和浩特財政局及其他11家企業(yè)組建，2009年更名為內(nèi)蒙古銀行，在職員工3100人。

資料顯示，內(nèi)蒙古銀行的之一大股東為內(nèi)蒙古財政廳，持有20.39%的股份，持股5%以上股東還包括包頭市恒通有限公司、內(nèi)蒙古富寶源煤業(yè)公司等。

截至2017年末，內(nèi)蒙古銀行資產(chǎn)總額1299.82億元，其中貸款凈額558.56億元，存款總額794.23億元，撥備覆蓋率157.74%，資本充足率11.39%。

值得一提的是，該行2017年末不良貸款率2.62%，遠高于同期商業(yè)銀行平均不良貸款率1.74%，內(nèi)蒙古銀行在2017年報中表示，將舉全行之力清收化解不良資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)質(zhì)量的基本好轉(zhuǎn)。

2017年，內(nèi)蒙古銀行實現(xiàn)營業(yè)收入23.87億元，同比下降10.26%，凈利潤5.22億元，同比增長16.47%。

2017年內(nèi)蒙古銀行5.22億元的凈利潤表現(xiàn)，在該行發(fā)展歷程中是個什么水平？

對比楊成林擔任最后一年董事長的2012年，內(nèi)蒙古銀行雖然總資產(chǎn)不足千億，只有611億元，但是當年的營業(yè)收入和凈利已經(jīng)遠超2017年，2012年營業(yè)收入和凈利潤分別為25.72億元和8.49億元，這意味著，內(nèi)蒙古銀行發(fā)展了5年多，業(yè)績還不及2012年。

在2017年報中，內(nèi)蒙古銀行董事會給2018年全行下達的發(fā)展目標為：2018年末總資產(chǎn)達到1440億元，同比增長13.65%，凈利潤實現(xiàn)5.05億元。

截至今年6月末，該行總資產(chǎn)1334.49億元，今年上半年，內(nèi)蒙古銀行實現(xiàn)營業(yè)收入10.62億元，凈利潤2.95億元。

IPO計劃擱淺

券商中國記者注意到，在近年來銀行IPO上市潮中，不見內(nèi)蒙古銀行蹤影，但該銀行曾在2012年報中提出雄心勃勃的IPO計劃。

內(nèi)蒙古銀行在2012年報中表示，該行將2013年作為上市籌備啟動年，以2013年~2015年作為境外上市籌備周期，爭取當年年底資產(chǎn)規(guī)模、存貸規(guī)模、市場份額和風險監(jiān)管指標等硬性條件達到中國銀監(jiān)會相關(guān)上市標準要求，“2015年正式開始上市申報工作?！?/p>

截至目前，記者注意到，內(nèi)蒙古證監(jiān)局披露的擬上市輔導(dǎo)企業(yè)名單中僅有包商銀行1家銀行，不見內(nèi)蒙古銀行的蹤影。

12月5日，聯(lián)合資信評級在報告中表示，2017年7月內(nèi)蒙古銀行完成增資擴股，資本實力得到一定提升，作為內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)唯一的省級法人銀行，當?shù)?*** 和股東對其支持力度較大。

與此同時，值得關(guān)注的點還包括：

1、鑒于之前年度案情發(fā)生，內(nèi)部控制及風險管理體系仍待進一步完善；

2、逾期貸款增幅明顯，貸款分類偏離度高，同時持有較大規(guī)模的以不良貸款為標的資產(chǎn)的應(yīng)收款項類投資，資產(chǎn)質(zhì)量仍面臨下行壓力，信用風險管理控制能力有待提升；

3、受利差收窄以及逾期貸款規(guī)模較大影響收息等因素的影響，營業(yè)收入增長乏力，成本控制能力較弱，盈利能力較弱，同時考慮到貸款五級分類偏離度高以及持有較大規(guī)模的以不良貸款為標的資產(chǎn)的應(yīng)收款項類投資，不良資產(chǎn)減值準備缺口較大，對其盈利能力產(chǎn)生較大負面影響。

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