黑河市財政局

發(fā)布時間：2025-08-18 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

黑河市財政局 https://hh.zwfw.hlj.gov.cn/yswz/f/bmdh/bmftListModelDh.do?webId=1&areacode=231100&deptCode=11231100001878309Y&deptName=%E9%BB%91%E6%B2%B3%E5%B8%82%E8%B4%A2%E6%94%BF%E5%B1%80

黑河市財政局職能信息

機構(gòu)職能

黑河市財政局是市***工作部門，為正處級，加掛市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、市金融服務局牌子。

（一）貫徹執(zhí)行國家和省財稅方針政策；擬訂財政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施；分析預測經(jīng)濟形勢，參與制定各項經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。

（二）起草財政、財務、會計和國有資產(chǎn)管理、金融服務等有關(guān)方面的規(guī)范性文件，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理市本級各項財政收支。編制年度市本級預決算草案并組織執(zhí)行；組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算；受市***委托，向市人民代表大會及其常務委員會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況；負責組織市本級預決算公開。

（四）貫徹落實稅收政策；研究提出減免稅和稅收政策調(diào)整建議；牽頭組織實施稅收保障平臺相關(guān)工作。

（五）按分工負責***非稅收入管理，擬訂市本級***非稅收入管理制度和政策；負責***性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費；管理財政票據(jù)；承擔彩票管理的有關(guān)工作，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織擬定和實施國庫管理制度、集中收付制度，負責市級國庫現(xiàn)金管理工作；負責***財務報告工作；負責擬訂市本級***采購制度并監(jiān)督管理。

（七）擬訂和執(zhí)行地方***性債務管理制度和辦法，承擔***債券發(fā)行管理相關(guān)工作；承擔國際金融組織和外國***貸款相關(guān)工作。

（八）負責市***向市人大常委會報告國有資產(chǎn)情況相關(guān)工作；集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責，擬訂并組織實施市本級國有金融資本管理制度；擬訂企業(yè)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。

（九）負責審核并匯總編制全市國有資本經(jīng)營預決算草案，制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法；收取市本級企業(yè)國有資本收益；負責市本級企業(yè)國有資本經(jīng)營預決算管理；組織實施企業(yè)財務制度；依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十）負責審核并匯總編制全市社會保險基金預決算草案，會同有關(guān)部門擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十一）負責辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市***性投資項目的財政撥款；參與擬訂***性建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬定和貫徹執(zhí)行基本建設(shè)財務管理制度。

（十二）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。

（十三）代表市***履行市屬企業(yè)國有資本出資人職責，承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作；推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整；完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和收入分配工作，調(diào)控企業(yè)工資分配水平；負責監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責任追究制度，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查。加強監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)。

（十四）承擔地方金融監(jiān)管職責，負責地方金融機構(gòu)的風險防范處置，具體承擔***公司、融資擔保公司、典當行、區(qū)域性股權(quán)市場、融資租賃公司、商業(yè)保理公司和地方資產(chǎn)管理公司7類機構(gòu)的地方金融監(jiān)管職責；貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于地方金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的方針政策；聯(lián)系國家金融管理部門駐我市派出機構(gòu)，協(xié)調(diào)服務全市銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等金融機構(gòu)，協(xié)調(diào)引進境內(nèi)外金融機構(gòu)，優(yōu)化金融營商環(huán)境；參與協(xié)調(diào)全市重大項目融資服務，為金融機構(gòu)服務實體經(jīng)濟提供信息支持；組織協(xié)調(diào)推進企業(yè)上市（掛牌）、發(fā)債等直接融資工作；負責經(jīng)省地方金融監(jiān)督管理局批準設(shè)立的融資擔保機構(gòu)分立與合并審批及備案事項，負責經(jīng)省地方金融監(jiān)督管理局批準設(shè)立的***公司變更事項和公司合并行政許可事項審批。

（十五）完成市委、市***交辦的其他任務。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。

1．貫徹國家宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2．深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，全面實施績效管理，全面推行***性基金和行政事業(yè)性收費清***理，深化稅收制度改革。

3．防范化解***性債務風險。規(guī)范***舉債融資機制，嚴控法定限額內(nèi)地方***債務風險，著力防控***隱性債務風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

4．按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，以管資本為主依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應自覺接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟效益。

（十七）有關(guān)職責分工。與市稅務局的有關(guān)職責分工。非稅收入管理職責分工。市財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入征繳、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與市財政局及時共享。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。負責機關(guān)日常政務運轉(zhuǎn)工作。承擔文電、會議、檔案、保密、信訪、財務、政務公開、信息宣傳、督查督辦、安全保衛(wèi)、離退休干部管理和資產(chǎn)管理等工作；對貫徹市委、市***財經(jīng)工作重大決策部署提出具體建議，組織開展我市財政工作改革重大問題和重要課題的調(diào)查研究，提出相關(guān)政策建議；承擔綜合材料及重要文稿的起草工作；負責機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作；承擔地方***規(guī)范性文件草案中有關(guān)財政條款的審議、調(diào)研工作；負責市級國家賠償費用管理工作；組織財政普法工作；承擔有關(guān)行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作。

（二）稅政科。負責稅務部門地方經(jīng)費財政財務管理工作；貫徹落實稅收政策；研究提出減免稅和稅收政策調(diào)整建議；牽頭組織實施稅收保障平臺相關(guān)工作；牽頭協(xié)調(diào)稅務機關(guān)稅收收入預算編制和執(zhí)行相關(guān)工作；組織擬訂***非稅收入管理制度和政策，承擔***性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關(guān)工作；擬訂和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度；承擔市級執(zhí)法機關(guān)罰沒物品管理；分析和預測全市財政經(jīng)濟形勢并提出相關(guān)政策建議，研究提出中長期財政規(guī)劃建議；組織擬訂***購買服務制度；參與研究制定收入分配政策和改革方案，承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼有關(guān)工作；會同有關(guān)部門管理住房改革和保障資金；會同有關(guān)部門擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策；承擔彩票管理有關(guān)工作，按規(guī)定管理彩票資金；管理財政票據(jù)。

（三）預算科。研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和跨年度平衡的建議；編制市本級***預決算草案；負責市直部門預算的審核、批復工作，辦理預算調(diào)整事宜；組織市本級一般公共預算、***性基金預算的編制、審核、批復等工作；推進全面實施預算績效管理工作；組織市直部門支出標準體系建設(shè)工作；組織匯總?cè)心甓阮A算，指導縣（市、區(qū)）預算管理。

（四）國庫科。組織預算執(zhí)行、監(jiān)控和分析預測；組織執(zhí)行財政總預算會計制度，承擔財政總預算會計核算和管理工作；組織擬訂國庫管理制度、集中支付制度；管理財政和預算單位賬戶；承擔財政總決算、部門決算和***財務報告工作；負責財政資金調(diào)度和撥付；承擔財政統(tǒng)發(fā)工資工作；承擔市級國庫現(xiàn)金管理工作。

（五）行政政法科。承擔市級政法部門、黨群、行政等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；擬訂行政性經(jīng)費（含外事經(jīng)費）財務管理制度；負責國防領(lǐng)域地方財政補助資金管理工作。

（六）文教科。承擔教育、宣傳、文化旅游、廣電、體育等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；會同有關(guān)部門管理教育、文化、體育方面專項資金。

（七）經(jīng)濟建設(shè)科。承擔交通運輸、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應急管理等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；參與擬訂***建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設(shè)財務管理制度；承擔中央基建投資、成品油稅費改革、車輛購置稅、災害防治及應急管理等專項資金管理工作；負責城市建設(shè)資金的財政財務管理工作。

（八）社會保障科。承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；貫徹實施相關(guān)專項資金管理辦法；審核并匯總編制全市社會保險基金預決算草案；承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（九）自然資源和生態(tài)環(huán)境科。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，擬訂促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等方面的財政政策，參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、扶貧等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議；負責氣象部門地方財政補助資金管理工作；承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金；提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議。

（十一）經(jīng)貿(mào)科。承擔經(jīng)貿(mào)合作、工業(yè)信息科技、商務、糧食、供銷等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；承擔有關(guān)政策性補貼和專項儲備財政管理工作；參與擬訂相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度；研究提出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財政政策建議。

（十二）***債務管理科。擬訂***性債務（內(nèi)債）管理制度、政策；牽頭編制市級年度***債務收支計劃；牽頭開展***性債務風險防控工作，承擔市直***性債務管理工作，牽頭市級***債券資金項目安排；對市以下地方***性債務管理工作進行指導、考核和監(jiān)督；會同有關(guān)部門對***及其部門違法違規(guī)融資擔保行為提出問責建議。

（十三）***采購管理辦公室。擬訂和組織實施市級***采購政策和規(guī)章制度；監(jiān)督管理市級***采購計劃、方式、投訴調(diào)處等工作；承擔對***采購代理機構(gòu)、供應商、評審專家等從業(yè)監(jiān)督管理工作；承擔***采購協(xié)議（GPA）談判工作；承擔公務用車定編及審批管理工作。

（十四）會計管理局。貫徹實施國家會計法規(guī)和政策；承擔全市會計人才工作；承擔全市會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作；監(jiān)督指導全市代理記賬機構(gòu)業(yè)務工作，審批市本級代理記賬機構(gòu)業(yè)務工作。

（十五）監(jiān)督評價科。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關(guān)監(jiān)督工作；承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量有關(guān)工作；承擔預算績效評價有關(guān)工作；承擔內(nèi)部審計和有關(guān)財政監(jiān)督工作。

（十六）人事教育科。承擔干部隊伍建設(shè)、人事管理等工作；負責全局職工工資及退休費報批工作；擬訂并組織實施全市財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃。

（十七）行政事業(yè)資產(chǎn)管理科。擬訂并組織實施全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度；參與全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革工作；負責市直行政、事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作，承擔市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對外投資等管理工作；承擔市***向市人大常委會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況工作。

（十八）資本改革監(jiān)管科。貫徹實施黨和國家關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針、政策和法律法規(guī)；起草企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度并組織實施；研究提出支持國有企業(yè)改革、國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議；指導推進國有企業(yè)改革和重組、國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整；提出所監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革的指導意見和出資企業(yè)工資總額管理辦法并組織實施；完善所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績分類考核制度并組織實施；提出所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬制度和激勵約束辦法并組織實施；按照干部管理權(quán)限，承擔對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事、獨立董事和總會計師人選；研究擬訂向所監(jiān)管企業(yè)派出國有股權(quán)代表的方案。

（十九）資本運營評估科。根據(jù)市***授權(quán)，依法依規(guī)履行出資人職責；承擔監(jiān)督出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任，完善國有資產(chǎn)保值增值考核評價指標體系和考核標準；擬定所監(jiān)管企業(yè)財務監(jiān)督管理相關(guān)制度；承擔所監(jiān)管企業(yè)財務預決算、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、經(jīng)濟運行監(jiān)測、資產(chǎn)損失核銷、審計監(jiān)督等工作；承擔所監(jiān)管企業(yè)功能分類界定工作和資產(chǎn)負債約束管理、經(jīng)營業(yè)績評價工作；參與制定本級國有資本經(jīng)營預算有關(guān)管理制度，編報年度國有資本經(jīng)營預算建議草案和決算草案，組織和監(jiān)督國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行，負責組織出資企業(yè)上交國有資本收益；研究提出完善國有產(chǎn)權(quán)管理的意見，監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易；審核監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案，調(diào)節(jié)產(chǎn)權(quán)***，國有資本產(chǎn)權(quán)登記等工作；承擔有關(guān)資產(chǎn)評估管理工作；組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關(guān)責任追究的意見建議，對違規(guī)經(jīng)營投資進行檢查和督辦；承擔監(jiān)督成果運用。分類處置、督辦和深入核查有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)移交的問題；對共性問題組織開展專項核查。

（二十）金融工作科。貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于地方金融改革發(fā)展工作的方針政策，研究分析全市金融形勢和金融改革發(fā)展重要問題并提出建議，編制年度全市金融業(yè)發(fā)展報告；聯(lián)系人民銀行黑河市中心支行、黑河銀保監(jiān)分局，協(xié)調(diào)服務全市銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等金融機構(gòu)，參與銀行業(yè)、保險業(yè)風險防范和處置；參與協(xié)調(diào)全市重大項目融資服務，為金融機構(gòu)服務實體經(jīng)濟提供信息支持，會同有關(guān)部門對市內(nèi)金融機構(gòu)進行考評；組織協(xié)調(diào)推進企業(yè)上市（掛牌）、發(fā)債等直接融資工作；承擔市委金融工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作；擬訂并組織落實相關(guān)財政金融政策；承擔市級國有金融資本出資人相關(guān)工作，擬訂并組織實施我市國有金融資本和金融企業(yè)財務管理制度，負責地方金融企業(yè)財務監(jiān)管、國有資本經(jīng)營預算編制和國有資產(chǎn)管理工作；負責政策性財政貼息資金管理；擬訂并指導實施***和社會資本合作財政政策制度；綜合協(xié)調(diào)和指導***投資基金管理工作；負責***外債管理；承擔國際金融組織和外國***貸款相關(guān)工作。

（二十一）金融監(jiān)管科。承擔地方金融監(jiān)管職責，負責地方金融機構(gòu)的風險防范處置，具體承擔***公司、融資擔保公司、典當行、區(qū)域性股權(quán)市場、融資租賃公司、商業(yè)保理公司和地方資產(chǎn)管理公司7類機構(gòu)的地方金融監(jiān)管職責；負責經(jīng)省地方金融監(jiān)督管理局批準設(shè)立的融資擔保機構(gòu)分立與合并的審批。負責辦理住所地在我省的融資擔保公司在我市設(shè)立分支機構(gòu)、變更名稱、變更持有5%以上股權(quán)的股東以及變更董事、監(jiān)事、高級管理人員等備案事項。負責經(jīng)省地方金融監(jiān)督管理局批準設(shè)立的***公司變更公司名稱、組織形式、住所、業(yè)務范圍、法定代表人（董事、監(jiān)事、高級管理人員）、公司章程和公司合并的行政許可事項審批。

（二十二）金融穩(wěn)定科。貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于地方金融穩(wěn)定工作的方針政策，分析評估、綜合研判全市地方金融風險狀況，擬訂防范化解地方金融風險的政策措施；承擔市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導小組辦公室、市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室、市P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風險應對工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作；承擔清理整頓各類交易場所工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

單位領(lǐng)導

魯 銘 黨組書記、局長、一級調(diào)研員

吳景輝 黨組副書記、副局長

趙秋偉 黨組成員、副局長

劉仲元 黨組成員、二級調(diào)研員

林玉芝 黨組成員、副局長

曹 波 黨組成員、副局長

丁延民 黨組成員、黑河市非稅收入保障中心主任

岳 紅 副處級干部、二級調(diào)研員

陳東明 副處級干部

王海波 副處級干部

馬偉杰 四級調(diào)研員

張景輝 四級調(diào)研員

厲 紅四級調(diào)研員

朱雅輝 黑河市財政國庫支付中心主任