事業(yè)單位有關(guān)編制的問題

發(fā)布時間：2025-08-20 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

事業(yè)單位人員分：管理崗位、技術(shù)崗位、工勤崗位及聘用人員
管理崗位是公務(wù)員編制或事業(yè)編制參照公務(wù)員管理，油水大大地；技術(shù)崗位是事業(yè)編制，沒什么油水，工資就靠年限決定，發(fā)不了財?shù)埠禎潮Ｊ?；其他那些和事業(yè)單位編制人員工資差不多，但職業(yè)穩(wěn)定性和企業(yè)人員一樣，可是工資不如企業(yè)的多。
事業(yè)單位編內(nèi)和編外的產(chǎn)生原因：
正是同工不同酬的現(xiàn)象的廣泛存在，使得編內(nèi)、編外在職業(yè)發(fā)展空間、養(yǎng)老保險、薪資待遇等方面存在明顯差異，從而催生了求職者的編制情結(jié)。
專家指出，編制制度包含跟戶籍制度一樣的不合理因素，背后是這種制度所蘊含的利益。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏表示：事業(yè)單位跟企業(yè)養(yǎng)老金之間比較有兩個不協(xié)調(diào)。第一，事業(yè)單位人員不交養(yǎng)老金，工作40年，將來退休怎么也有20年，工作期間不繳費，退休去領(lǐng)養(yǎng)老金，這總是不公平的。第二就是身份壁壘，大家都是工作人員，“編內(nèi)”和“編外”養(yǎng)老金差距這么大，這也是不公平的。
由此可見，編制實質(zhì)上就是鐵飯碗，是退休之后的一種保障。針對這種情況，國家也出臺了相關(guān)措施，正在進一步改革事業(yè)單位養(yǎng)老金，逐步使之與企業(yè)并軌。若能夠斬斷編制背后的利益關(guān)系，真正做到“同工同酬”，人們的編制情結(jié)也自然會淡化。
事業(yè)單位編內(nèi)和編外的解決方案：
一是逐步取消事業(yè)單位人員編制管理制度。這是一個制度性的改革方案。這需要解放思想，改變傳統(tǒng)思維模式，對事業(yè)單位的財政供養(yǎng)體制從以“養(yǎng)人為主”逐步變?yōu)橐浴梆B(yǎng)事為主”，人員規(guī)模不與“編制”掛鉤，而與“事業(yè)”掛鉤。當然，這一方案改變巨大，需要從全局進行統(tǒng)籌考慮。
二是改變傳統(tǒng)編制管理方式，建立動態(tài)化的人員編制管理機制。這是一個在現(xiàn)有管理體制下的調(diào)整改革方案。這一方案要求編制主管部門拋棄原有僵化簡單的編制管理手段，充分考慮不同行業(yè)特點，不同地區(qū)面積及社會經(jīng)濟發(fā)展水平，不同層級服務(wù)人口等多種因素，將其進行綜合分析評估，并引進當代先進的數(shù)量統(tǒng)計模型和技術(shù)，綜合科學(xué)地確定人員編制需求總量，并建立常態(tài)化的動態(tài)調(diào)節(jié)機制，適時調(diào)整和優(yōu)化事業(yè)單位人力資源分布，使人員編制管理有利于而不是阻礙事業(yè)單位人事制度改革，促進社會公共事業(yè)發(fā)展。