秦朝實(shí)行郡縣制的作用是什么

發(fā)布時間：2025-09-21 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

原因:秦作為最晚被封的諸侯，看到了周分封制“大臣太重，封君太久，上逼主，下慮民”（《韓非子·和氏》）的弊病。

加之秦國處于與犬戎相接的西陲邊境，軍事的需要迫使秦設(shè)縣，管理邊境偏遠(yuǎn)地方。楚、晉先后在邊地設(shè)縣也是對秦設(shè)縣有影響的。秦國第一次設(shè)縣是秦武公十年，直到秦孝公十二年，商鞅變法，大范圍設(shè)郡縣?！凹∴l(xiāng)邑聚為縣，置令、丞、凡三十一縣”（《史記·商君列傳》），集中鄉(xiāng)邑成三十一縣，統(tǒng)一管理。同時“令民為什伍，而相牧司連坐”（《史記·商君列傳》），至此，形成了嚴(yán)密的基層地方組織。加上“為田開阡陌封疆，而賦稅平”（《史記·商君列傳》），賦稅的收取為郡縣制做了物質(zhì)保障。作用：

1、郡縣制使君主有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政治的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戰(zhàn)國時期，各國先后在邊地和內(nèi)地設(shè)置了郡縣，產(chǎn)生了郡統(tǒng)轄縣的兩級地方行政組織。至此郡縣制開始形成。

2、郡縣制使各諸侯國形成了中央、郡、鄉(xiāng)一套比較系統(tǒng)的行政機(jī)構(gòu)，對地主階級實(shí)行集權(quán)統(tǒng)治起了重要的作用。秦統(tǒng)一中國后，為了加強(qiáng)中央集權(quán)，才健全了郡縣制，進(jìn)而在全國推廣。

3、郡縣制從根本上否定了分封制，打破了西周以來分封割據(jù)的狀況，中央通過考課和監(jiān)察加強(qiáng)了中央對地方的管理，有利于防止地方割據(jù)分裂，有力地維護(hù)了國家的統(tǒng)一。