縣級市和縣有什么區(qū)別和優(yōu)點（縣級市和縣有什么區(qū)別）

發(fā)布時間：2025-10-16 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

1、縣級市***是在符合國家設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的較小地域內(nèi)設(shè)立的城市***。

2、 縣級市一般是由縣屬鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)立或撤縣建市設(shè)立的，一般有較強的農(nóng)業(yè)地區(qū)行政管理的色彩。

3、 縣級市***在國家行政組織體系中的地位，大致可以分為以下三種情況： 在沒有設(shè)立地區(qū)行政公署地方的縣級市***，受省、自治區(qū)***的直接領(lǐng)導(dǎo)，并受地區(qū)行政公署的監(jiān)督指導(dǎo)； 2、在沒有設(shè)立或不再設(shè)立地區(qū)行政公署的地方的縣級市，受省、自治區(qū)***的直接領(lǐng)導(dǎo)； 3、在實行地級市管理縣、縣級市體制和民族自治地方的縣級市***，受地級市、自治州***的領(lǐng)導(dǎo)。

4、 縣級市***下轄鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)***，也可以設(shè)立街道辦事處。

5、 －－－－－－－ 縣***是設(shè)立于農(nóng)村地區(qū)的地方***。

6、 縣***在國家行政組織體系中的地位，大致可以分為以下三種情況： 在沒有設(shè)立地區(qū)行政公署地方的縣***，受省、自治區(qū)***的直接領(lǐng)導(dǎo)，并受地區(qū)行政公署的監(jiān)督指導(dǎo)； 2、在沒有設(shè)立或不再設(shè)立地區(qū)行政公署的地方的縣***，以及北京、上海、天津、重慶四個直轄市下轄的縣***，受省、自治區(qū)、直轄市***的直接領(lǐng)導(dǎo)； 3、在實行地級市管理縣、縣級市體制和民族自治地方的縣***，受地級市、自治州***的領(lǐng)導(dǎo)。

7、 縣***下轄鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)***，也可以設(shè)立街道辦事處。

8、 縣***在必要的時候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市***批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為縣***的派出機構(gòu)。

9、 簡單的說,縣的經(jīng)濟一般是指農(nóng)村經(jīng)濟,縣級市的經(jīng)濟成分包括城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟.由縣到縣級市有一定的標(biāo)準(zhǔn),就是城市經(jīng)濟分量在全縣經(jīng)濟中的比重.具體標(biāo)準(zhǔn)如下: (一)每平方公里人口密度四百人以上的縣，達到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣： 縣人民***駐地所在鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口(含縣屬企事業(yè)單位聘用的農(nóng)民合同工、長年臨時工，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)登記的有固定經(jīng)營場所的鎮(zhèn)、街、村和農(nóng)民集資或獨資興辦的第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，城鎮(zhèn)中等以上學(xué)校招收的農(nóng)村學(xué)生，以及駐鎮(zhèn)部隊等單位的人員，下同)不低于十二萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬。

10、縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于30%，并不少于十五萬。

11、 2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于80%，并不低于十五億元(經(jīng)濟指標(biāo)均以一九九○年不變價格為準(zhǔn)，按年度計算，下同)；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于十億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到20%以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均一百元，總收入不少于六千萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

12、 3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。

13、其中自來水普及率不低于65%，道路鋪裝率不低于60%，有較好的排水系統(tǒng)。

14、 (二)每平方公里人口密度一百人至四百人的縣，達到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣： 縣人民***駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于十萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于七萬。

15、縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于25%，并不少于十二萬。

16、 2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于70%，并不低于十二億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于八億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到20%以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均八十元，總收入不少于五千萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

17、 3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。

18、其中自來水普及率不低于60%，道路鋪裝率不低于55%，有較好的排水系統(tǒng)。

19、 (三)每平方公里人口密度一百人以下的縣，達到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣： 縣人民***駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于六萬。

20、縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于20%，并不少于十萬。

21、 2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于60%，并不低于八億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于六億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到20%以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均六十元，總收入不少于四千萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

22、 3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。

23、其中自來水普及率不低于55%，道路鋪裝率不低于50%，有較好的排水系統(tǒng)。

24、 (四)具備下列條件之一者，設(shè)市時條件可以適當(dāng)放寬： 自治州人民***或地區(qū)(盟)行政公署駐地。

25、 2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值超過四十億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于二十五億元，地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入超過一億元，上解支出超過50%，經(jīng)濟發(fā)達，布局合理的縣。

26、 3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸，以及國家重點骨干工程所在地。

27、 4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。

28、 具備上述條件之一的地方設(shè)市時，州(盟、縣)駐地鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口不低于六萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于四萬。

29、 (五)少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達，已成為該地區(qū)經(jīng)濟中心的鎮(zhèn)，如確有必要，可撤鎮(zhèn)設(shè)市。

30、設(shè)市時，非農(nóng)業(yè)人口不低于十萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬。

31、地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均五百元，上解支出不低于財政收入60%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中工業(yè)產(chǎn)值高于90%。

32、 (六)國家和部委以及省、自治區(qū)確定予以重點扶持的貧困縣和財政補貼縣原則上不設(shè)市。

33、 (七)設(shè)置市的建制，要符合城市體系和布局的要求，具有良好的地質(zhì)、地理環(huán)境條件。

34、 (八)縣級市不設(shè)區(qū)和區(qū)公所，設(shè)市撤縣后，原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由市管轄。

35、 設(shè)立縣級市及地級市標(biāo)準(zhǔn)中的財政收入指標(biāo)，將根據(jù)全國零售物價指數(shù)上漲情況，由民政部報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)適時調(diào)整。

36、 曾經(jīng)在中國出現(xiàn)大規(guī)?？h改市風(fēng)潮,有些學(xué)者認(rèn)為縣改市的優(yōu)點是: 1.不增加新的縣級建制，有利于減少機構(gòu)編制，減少管理成本。

37、 2.有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，在整縣改市條件下市域內(nèi)既有城市經(jīng)濟，又有農(nóng)村經(jīng)濟，可以較好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟互補、優(yōu)勢互補及城鄉(xiāng)社會大融合，特別是有利于以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展城市反哺農(nóng)村，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題。

38、 3.有利于避免切塊設(shè)市帶來的市縣矛盾，在切塊設(shè)市模式下，如果塊切太大了，縣域發(fā)展受到嚴(yán)重削弱，如果塊切小了，市的發(fā)展沒有足夠空間，一段時間后市縣矛盾日益尖銳，最終不得不再進行行政區(qū)劃調(diào)整。

39、近年來大中城市郊縣撤縣設(shè)區(qū)大多源于此。

40、 4.有利于節(jié)約耕地，提高城鎮(zhèn)規(guī)模效益。

41、 但現(xiàn)在國家基本上停止了縣改市的審批. 縣改市的主要缺點是部分地區(qū)混淆了城市概念，把大面積農(nóng)村地區(qū)和大量農(nóng)村人口列入了城市范疇。