公務(wù)員職業(yè)年金如何保障退休待遇？
發(fā)布時(shí)間：2025-08-17 | 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理
導(dǎo)讀：近日，國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，明確提出“機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金”。那么，公務(wù)員為何要繳納職業(yè)年金?為何要繳納職業(yè)年金?
為何要繳納職業(yè)年金?
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉說(shuō)，公務(wù)員養(yǎng)老供款渠道只有財(cái)政，因此要建立職業(yè)年金制度，作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充，其資金來(lái)源主要是由單位出資和個(gè)人繳費(fèi)兩部分組成。
據(jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，均實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)管理。工作人員退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金。
深圳于2008年開(kāi)始探索的職業(yè)年金制度，能提供不少參考。如，聘任制公務(wù)員滿(mǎn)足依法辦理退休手續(xù)等條件，即可領(lǐng)取職業(yè)年金;工作表現(xiàn)突出獲獎(jiǎng)或記功的，可獲得職業(yè)年金獎(jiǎng)勵(lì);因被立案調(diào)查等原因暫停發(fā)放工資的，職業(yè)年金同時(shí)暫停繳交。
二問(wèn)
職業(yè)年金如何保障退休待遇?
有了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金，公務(wù)員養(yǎng)老納入社會(huì)化后，退休收入將達(dá)到何等水平，成為廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會(huì)降低。
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛介紹，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率(占在職工資的比重)只有59%左右，而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。“提高養(yǎng)老金替代率，就得靠職業(yè)年金的支撐?！蔽錆h大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華說(shuō)，社會(huì)養(yǎng)老金和職業(yè)年金被稱(chēng)為養(yǎng)老體系的“兩大支柱”，作為財(cái)政支撐的職業(yè)年金的建立，能夠?yàn)轲B(yǎng)老并軌后公務(wù)員退休收入不出現(xiàn)大幅下降提供保證，這也是“養(yǎng)老雙軌制改革的前提條件”。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希介紹，按照個(gè)人所得稅法，目前工薪收入減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是3500元，工薪階層繳納個(gè)稅，先要扣除納稅人繳納的“三險(xiǎn)一金”費(fèi)用，然后再按減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)扣除3500元，超過(guò)的部分才繳稅，職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金后，個(gè)人所得稅也會(huì)相應(yīng)減少。
三問(wèn)
職業(yè)年金是否會(huì)造成新的不公?
機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員除養(yǎng)老保險(xiǎn)外，相對(duì)企業(yè)退休員工還多出一份財(cái)政支撐的職業(yè)年金后，是否會(huì)引發(fā)新的不公?
專(zhuān)家指出，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強(qiáng)制性，而企業(yè)年金由企業(yè)自愿建立。當(dāng)前實(shí)施職業(yè)年金的重要原因，在于為養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實(shí)會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。
李實(shí)說(shuō)，在短期時(shí)間內(nèi)，公務(wù)員隊(duì)伍由于與普通企業(yè)員工相比，存在職業(yè)年金的差別，今后退休保障水平可能存在一定差距，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家肯定會(huì)在縮小企業(yè)職工和公務(wù)員隊(duì)伍養(yǎng)老保障政策方面進(jìn)行政策調(diào)整，不斷縮小兩者差距?！敖鉀Q這一問(wèn)題要依靠企業(yè)年金覆蓋面擴(kuò)大?！?/p>
據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2014年第三季度全國(guó)參加企業(yè)年金的職工人數(shù)為2200多萬(wàn)人。據(jù)此測(cè)算，繳納企業(yè)年金的企業(yè)員工，占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例不足6%?！半S著人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)為吸引人才，會(huì)在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇?！瘪腋ｌ`說(shuō)，國(guó)家也會(huì)逐步出臺(tái)一些政策，鼓勵(lì)企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，“越來(lái)越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的看齊?！?/p>
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職業(yè)年金是否就是“養(yǎng)廉金”
北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)認(rèn)為，職業(yè)年金主要定位還是在于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，至于對(duì)于官員任職期間出現(xiàn)貪腐等問(wèn)題，對(duì)其職業(yè)年金的影響還有待具體細(xì)則實(shí)施?！翱傮w而言，職業(yè)年金在養(yǎng)廉方面的作用不是很明顯。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說(shuō)，因?yàn)?strong>退休金中來(lái)自職業(yè)年金的比例不是太高，并沒(méi)有像香港那樣高到可能養(yǎng)廉的程度。公務(wù)員退休即便沒(méi)有這部分收入，退休金待遇下降幅度也僅在20%至30%。