建筑工程造價(jià)管理

發(fā)布時(shí)間：2025-11-02 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

本文介紹了建筑企業(yè)造價(jià)管理的重要性。從建立成本核算管理體系、簽訂平等互利施工合同、提高造價(jià)人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程索賠以及施工人員、材料、設(shè)備、財(cái)務(wù)等方面論述了造價(jià)管理的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；管理；控制

1 引言

在建筑工程的生產(chǎn)、管理過程中，造價(jià)管理是一項(xiàng)重要工作。由于工程造價(jià)管理是一項(xiàng)集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合性的工作。該項(xiàng)工作的好壞直接導(dǎo)致工程成本管理的難易。但現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)企業(yè)的造價(jià)管理人員為了完成自己的經(jīng)營(yíng)任務(wù)，為中標(biāo)而投標(biāo)，為完成任務(wù)而結(jié)算，在投標(biāo)與結(jié)算階段缺乏對(duì)工程施工過程中的成本進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、考慮與控制，投標(biāo)報(bào)價(jià)、造價(jià)管理同工程實(shí)際運(yùn)行狀況脫鉤，無法起到指導(dǎo)施工與控制成本的目的，結(jié)果造成施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)質(zhì)量不高、效益下降、項(xiàng)目成本超標(biāo)、管理失控，甚至出現(xiàn)工程經(jīng)營(yíng)虧損。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工企業(yè)在任務(wù)取得、施工組織、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)管理等方面都發(fā)生了一系列變化，需要造價(jià)管理人員與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、施工生產(chǎn)、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等要素緊密配合，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、造價(jià)管理活動(dòng)的實(shí)際，抓影響成本費(fèi)用發(fā)生的各個(gè)環(huán)節(jié)與因素，采取責(zé)任分解、目標(biāo)控制、核算考核等一系列措施，把成本管理工作與現(xiàn)實(shí)情況緊密的結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理與成本控制有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的效益最大化、價(jià)值最大化。

2 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施

2.1 建立成本核算管理體系

工程造價(jià)的控制所涉及的范圍較廣、工作環(huán)節(jié)多、形式復(fù)雜，所以施工企業(yè)必須進(jìn)行優(yōu)化管理，建立成本核算管理保證體系。企業(yè)能夠建立有效的成本核算管理體系要求企業(yè)應(yīng)編制好企業(yè)定額。企業(yè)定額相當(dāng)于企業(yè)內(nèi)部事先規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是建安企業(yè)內(nèi)部管理水平的體現(xiàn)；是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)、施工作業(yè)計(jì)劃和人工、材料、機(jī)械臺(tái)班使用計(jì)劃的基礎(chǔ)；是簽發(fā)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單的計(jì)算依據(jù)、是進(jìn)行工料分析、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、加強(qiáng)企業(yè)成本核算的基礎(chǔ)；是考核施工班組，搞好企業(yè)內(nèi)部分配的衡量標(biāo)準(zhǔn)；是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)；是確定建設(shè)工程定額體系中定額水平的基礎(chǔ)等等。在整個(gè)施工過程中都要把企業(yè)定額作為成本管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 簽訂平等互利的施工合同

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建設(shè)工程主要通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的方式確定承包人。同時(shí)由于工程建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、多樣的施工過程，受人為、政策、市場(chǎng)價(jià)格、工程變更、不可抗力等因素影響非常大，因此它具有高風(fēng)險(xiǎn)性，所以能否簽訂一個(gè)公平公正、合理、平等互利的施工合同對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有直接的影響，并能夠直接導(dǎo)致施工過程中成本控制的難易，在合同的簽訂過程中應(yīng)主意以下幾點(diǎn)：

①、注意是否存在建設(shè)方(業(yè)主)違背招標(biāo)規(guī)定，以承包方降費(fèi)、壓價(jià)或帶資等指令性條件要求承包方接受、使承包方承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)等條款；

②、由于一般工程材料總價(jià)約占工程成本的60-65％ ，并且其受市場(chǎng)價(jià)格影響頗大，所以在簽訂合同時(shí)盡量把主材因受市場(chǎng)影響造成價(jià)格波動(dòng)，因此帶來的價(jià)格爭(zhēng)議解決方法必須按國(guó)家主管部門的有關(guān)調(diào)整規(guī)定寫入合同條款中，以減少由于材料價(jià)格造成對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；

③、合同中雙方的違約責(zé)任條款，對(duì)于建筑企業(yè)來說尤其主意建設(shè)方不按照合同規(guī)定支付工程款等違約現(xiàn)象，因?yàn)榇祟惉F(xiàn)象對(duì)于建筑企業(yè)能夠進(jìn)行正常施工具有關(guān)鍵作用；

④、工程中各項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)約占工程造價(jià)1 5％左右，在簽訂合同過程中各項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)取辦法必須在施工合同中作出明確規(guī)定，寫入合同條款等等。

2.3 提高造價(jià)管理人員的素質(zhì)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建筑工程成本采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的形式，工程實(shí)際造價(jià)的高低對(duì)施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本沒有影響，因此施工企業(yè)的預(yù)算人員的要求較低，不管什么水平只要“加、減、乘 除”，經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)就可以，理論與學(xué)術(shù)積累不多；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)單位拖結(jié)算、拖工程款的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重、處理方式日趨復(fù)雜與困難、國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師制度的推廣與工程量清單報(bào)價(jià)規(guī)范的實(shí)施等等，均對(duì)工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平、能力提出了新的更高的要求，尤其是在中國(guó)假如WTO 以來，國(guó)際建筑公司越來越多的進(jìn)軍中國(guó)的建筑市場(chǎng)，對(duì)于建筑企業(yè)來說工程造價(jià)優(yōu)先重要，因此工程造價(jià)人員在具有扎實(shí)的計(jì)算、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的前提下，還必須懂得一定的工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、合同、法律與施工管理等方面的知識(shí)，才能適應(yīng)不了新形勢(shì)下對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、造價(jià)管理的要求。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程索賠

現(xiàn)場(chǎng)簽證是發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)的事件以及為保證特定工程項(xiàng)目施工順利完成采取的各類技術(shù)措施的簽證認(rèn)可，是保證項(xiàng)目管理取得合理、公正的竣工結(jié)算利潤(rùn)的重要保證，只有采取認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度抓好現(xiàn)場(chǎng)簽證，才能達(dá)到工程成本管理目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)最佳效益；隨著市場(chǎng)化的深入，尤其是加入WTO以來，國(guó)際建筑公司的進(jìn)軍，施工索賠現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，因此加強(qiáng)對(duì)施工索賠工作的管理，采取積極有效的方法和措施，公正、及時(shí)地處理好施工索賠，是保證合同順利實(shí)施，取得合理的工程造價(jià)，降低成本，提高效益的重要保證。

2.5 施工人員的組織與管理

施工人員作為施工過程中的主體對(duì)工程成本產(chǎn)生很大的影響，因此施工中必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理。首先要嚴(yán)把工人進(jìn)場(chǎng)關(guān)，尤其是對(duì)各種技術(shù)人員、特殊工種要進(jìn)行必要的技術(shù)考核，不合格的要進(jìn)行培訓(xùn)才能進(jìn)場(chǎng)；施工過程中要根據(jù)工人實(shí)際情況進(jìn)行合理崗位、人員分配，避免出現(xiàn)人工不足、窩工等現(xiàn)象；根據(jù)具體工程的實(shí)際特征建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，通過提高人員的工作效率來節(jié)約施工成本。

2.6 材料管理

首先要控制好材料數(shù)量。應(yīng)根據(jù)施工圖計(jì)算出材料的實(shí)際應(yīng)用數(shù)量，再根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)和材料消耗規(guī)律確定材料的消耗數(shù)量，最終確定材料的購(gòu)進(jìn)量。施工過程中尤其是在工程收尾階段要及時(shí)清點(diǎn)材料數(shù)量確保不發(fā)生工程竣工時(shí)剩余大量材料；其次嚴(yán)格控制材料質(zhì)量。材料購(gòu)進(jìn)前要對(duì)所選材料生產(chǎn)廠家進(jìn)行實(shí)地考察，必要時(shí)要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行試驗(yàn)，確保購(gòu)進(jìn)材料質(zhì)量合格，對(duì)不合格的產(chǎn)品，堅(jiān)決拒絕使用，以免發(fā)生由于材料質(zhì)量造成返工、維修等現(xiàn)象增加成本；第三要控制好施工過程中工人的材料使用數(shù)量，堅(jiān)決避免由于工人技術(shù)水平不到等因素引起的材料浪費(fèi)現(xiàn)象。

安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例

第一章 總 則第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理與監(jiān)督活動(dòng)。

第二章 工程造價(jià)的編制和確定第五條 編制建設(shè)工程造價(jià)，依據(jù)下列規(guī)范、指標(biāo)、定額、價(jià)格信息進(jìn)行：

（一）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

（二）投資估算指標(biāo)、設(shè)計(jì)概算定額、施工圖預(yù)算定額、工程費(fèi)用定額、工期定額；

（三）人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格信息；

（四）企業(yè)定額；

（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他依據(jù)。前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)由省人民***建設(shè)主管部門制定發(fā)布，第三項(xiàng)由設(shè)區(qū)的市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布。第六條 項(xiàng)目建議書編寫和可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。

投資估算應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、工期等，按照編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)以及建設(shè)期間的價(jià)格、利率、匯率變化等因素編制。第七條 初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)依據(jù)初步設(shè)計(jì)和概算定額等計(jì)價(jià)依據(jù)以及建設(shè)期間價(jià)格、利率、匯率等因素編制。

第八條 使用國(guó)有資金的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單的計(jì)價(jià)方式；非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，鼓勵(lì)采用工程量清單的計(jì)價(jià)方式。第九條 使用國(guó)有資金的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布最高投標(biāo)限價(jià)。非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人可以設(shè)置并公布最高投標(biāo)限價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。

公布的最高投標(biāo)限價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括總價(jià)和各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件，應(yīng)當(dāng)在最高投標(biāo)限價(jià)公布前，由招標(biāo)人送工程所在地建設(shè)主管部門備案。第十條 投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。

對(duì)是否低于工程成本報(bào)價(jià)的異議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)參照國(guó)家和省人民***建設(shè)主管部門的規(guī)定評(píng)審。第十一條 招標(biāo)的建設(shè)工程，合同價(jià)按照中標(biāo)價(jià)格確定。發(fā)包方與承包方不得訂立背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。不實(shí)行招標(biāo)的工程由發(fā)包方、承包方協(xié)商確定合同價(jià)。

合同簽訂之日起十日內(nèi)，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將與承包方訂立的合同送工程所在地建設(shè)主管部門備案。第十二條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、公共建筑等工程造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)，為投資決策提供服務(wù)。第三章 工程造價(jià)控制第十三條 建設(shè)工程按照建設(shè)程序，實(shí)行全過程工程造價(jià)控制，以投資估算控制設(shè)計(jì)概算，以設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，以施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算。第十四條 使用國(guó)有資金的建設(shè)工程，投資估算、設(shè)計(jì)概算經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，建設(shè)、設(shè)計(jì)單位不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

工程建設(shè)中確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。第十五條 承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定向發(fā)包方提交已完成工程量報(bào)告。發(fā)包方收到工程量報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)核對(duì)并確認(rèn)。

逾期未核對(duì)并確認(rèn)的，承包方申報(bào)的工程量視為被認(rèn)可。發(fā)包方與承包方?jīng)]有約定工程量核對(duì)確認(rèn)辦法的，按照建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范等執(zhí)行。第十六條 發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算和支付。

發(fā)包方支付工程款時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的建筑務(wù)工人工費(fèi)、安全文明施工費(fèi)轉(zhuǎn)入承包方在銀行開立的專戶。承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付建筑務(wù)工人員工資，落實(shí)安全文明施工措施。

河北省建筑工程造價(jià)管理辦法

第一章 總 則第一條 為規(guī)范建筑工程造價(jià)活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《河北省建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程造價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民***住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，具體工作可以委托其所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民***發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的建筑工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第二章 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)第六條 建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)是指對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括下列內(nèi)容：

（一）編制和審核投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和決算；

（二）合同價(jià)款的約定和調(diào)整；

（三）工程計(jì)量、工程價(jià)款支付；

（四）工程費(fèi)用索賠和簽證變更計(jì)價(jià)；

（五）工程造價(jià)的鑒定和爭(zhēng)議處理。

第七條 建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)是指用來合理確定和有效控制建筑工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括下列內(nèi)容：

（一）投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額及其基價(jià)；

（二）預(yù)算定額或者消耗量定額及其基價(jià)；

（三）費(fèi)用定額、工期定額、勞動(dòng)定額；

（四）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、規(guī)程；

（五）工程量計(jì)算規(guī)范、規(guī)則以及計(jì)價(jià)辦法；

（六）人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；

（七）國(guó)家和本省規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額由省人民***住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省人民***發(fā)展改革部門編制、發(fā)布；其他計(jì)價(jià)依據(jù)由省人民***住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編制、發(fā)布。第八條 編制建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工程技術(shù)發(fā)展水平以及市場(chǎng)狀況相適應(yīng)。

編制建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)或者其他方式，征求并聽取工程建設(shè)各方以及有關(guān)專家的意見。第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民***住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集和整理人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格和工程造價(jià)指標(biāo)、價(jià)格變化趨勢(shì)等信息，定期向社會(huì)發(fā)布。省、設(shè)區(qū)的市人民***住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新工程造價(jià)信息。

第十條 鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用建筑工程造價(jià)軟件。軟件開發(fā)單位銷售的建筑工程造價(jià)軟件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過有關(guān)專家評(píng)審。第三章 工程造價(jià)確定第十一條 建設(shè)、施工等單位及其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)不同階段分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和決算等建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件。編制建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程條件、設(shè)計(jì)文件、計(jì)價(jià)依據(jù)以及有關(guān)資料，并考慮工程建設(shè)期間的市場(chǎng)價(jià)格、利率、匯率變化等因素。

第十二條 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算、設(shè)計(jì)概算是控制工程造價(jià)的主要依據(jù)，不得隨意突破；確需調(diào)整且超過國(guó)家和本省規(guī)定比例或者數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。第十三條 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)設(shè)立和發(fā)布最高投標(biāo)限價(jià)。前款規(guī)定以外的建筑工程，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)，在招標(biāo)時(shí)可以設(shè)立和發(fā)布最高投標(biāo)限價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報(bào)建筑工程所在地人民***住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

福建省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，保障工程質(zhì)量與安全，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理，適用本辦法。

縣級(jí)以上人民***發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的相關(guān)管理工作。第六條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。第七條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)第八條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括計(jì)價(jià)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)定額、造價(jià)指標(biāo)與指數(shù)、價(jià)格信息以及工程計(jì)價(jià)規(guī)定等。第九條 省人民***住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制并發(fā)布全省統(tǒng)一的建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)。其中計(jì)價(jià)定額由省人民***住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門發(fā)布。

設(shè)區(qū)的市人民***住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)編制發(fā)布本行政區(qū)域價(jià)格信息；對(duì)全省統(tǒng)一計(jì)價(jià)定額缺項(xiàng)且具有地域特點(diǎn)或者工程建設(shè)亟需的項(xiàng)目，可以編制發(fā)布補(bǔ)充計(jì)價(jià)定額。前款規(guī)定的價(jià)格信息和補(bǔ)充計(jì)價(jià)定額應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后10日內(nèi)報(bào)省人民***住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。第十條 編制或者修訂建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，反映建筑業(yè)的技術(shù)和管理水平，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

編制或者修訂建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)或者其他方式，征求并充分聽取工程建設(shè)各方以及有關(guān)專家的意見。第十一條 縣級(jí)以上人民***住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，適時(shí)調(diào)整計(jì)價(jià)依據(jù)。第十二條 省人民***住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程造價(jià)信息化相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)工程人工材料設(shè)備機(jī)械數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程造價(jià)電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)等。第十三條 鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件。

軟件開發(fā)單位開發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。第三章 建設(shè)工程造價(jià)確定與控制第十四條 建設(shè)工程造價(jià)按照工程實(shí)施的不同階段分為投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)（決）算。國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，其不同階段的工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)編制。第十五條 推廣工程造價(jià)咨詢制度，鼓勵(lì)國(guó)有資金投資的建設(shè)工程實(shí)行全過程造價(jià)管理咨詢。

第十六條 ***直接投資或者資本金注入的建設(shè)工程投資估算和初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批。第十七條 國(guó)有資金投資的建設(shè)工程施工發(fā)承包必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。國(guó)有資金投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)不得上浮或者下調(diào)。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)公布最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件。

第十八條 國(guó)有資金投資的建設(shè)工程創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。第十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立建設(shè)工程施工合同。不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。

合同價(jià)款的有關(guān)事項(xiàng)由發(fā)承包雙方約定，一般包括合同價(jià)款約定方式，預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款的支付和結(jié)算方式，以及合同價(jià)款的調(diào)整情形等。第二十條 招標(biāo)文件、施工合同應(yīng)當(dāng)明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，發(fā)包方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或者類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。