上海居轉戶落戶政策2024最新(辦法+細則）

發(fā)布時間：2025-08-17 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉載和整理

　　上海居轉戶落戶政策

　　(ps：有效期至2024年12月31日)

　　持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引人才來滬，根據(jù)有關法律、法規(guī)以及《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條(指導原則)

　　按照權利與義務對等的原則，堅持政策公開、標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦理方便。

　　第三條(適用對象)

　　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內注冊的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內人員(以下簡稱“持證人員”)。

　　第四條(管理部門)

　　市人力資源社會保障部門負責持證人員申辦本市常住戶口的相關審批工作。市公安部門負責相關落戶工作。市發(fā)展改革部門負責本辦法實施的政策協(xié)調工作，并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，綜合平衡、合理規(guī)劃人口發(fā)展，對政策實施情況進行監(jiān)督和評估。市房屋管理、稅務、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好與本辦法相關的管理工作。

　　第五條(申辦條件)

　　持證人員申辦本市常住戶口，應當同時符合下列條件：

　　(一)持有《上海市居住證》滿7年;

　　(二)持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年;

　　(三)持證期間依法在本市繳納個人所得稅;

　　(四)在本市被評聘為中級及以上專業(yè)技術職務或者具有技師(國家二級職業(yè)資格證書)以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應;

　　(五)符合國家及本市現(xiàn)行計劃生育政策，無刑事犯罪記錄等其他不宜轉辦常住戶口的情形。

　　第六條(激勵條件)

　　持證人員符合下列條件之一的，可以優(yōu)先申辦本市常住戶口：

　　(一)在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或者在本市被評聘為高級專業(yè)技術職務或者高級技師(國家一級職業(yè)資格證書)且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應的，可以不受第五條第(一)(二)項規(guī)定的持證及參保年限的限制;

　　(二)在本市遠郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可以縮短至5年;

　　(三)最近連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上，或者最近連續(xù)3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術、技能或者管理崗位年均薪酬收入水平的技術管理和關鍵崗位人員，可以不受第五條第(四)項規(guī)定的專業(yè)技術職務或者職業(yè)資格等級的限制;

　　(四)按照個人在本市直接投資(或者投資份額)計算，最近連續(xù)3個納稅年度累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規(guī)定標準，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達到規(guī)定標準的相關投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受本辦法第五條第(四)項規(guī)定的專業(yè)技術職務或者職業(yè)資格等級的限制。

　　第七條(申請的提出)

　　符合第五條、第六條規(guī)定的持證人員申辦本市常住戶口的，可以向用人單位提出申請并提供申報材料。用人單位對個人申報材料進行審核后，通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，向人力資源社會保障部門提交申請。

　　第八條(申請材料)

　　申辦本市常住戶口的申請材料具體包括：

　　(一)有效身份憑證和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》;

　　(二)本市區(qū)以上稅務機關出具的個人所得稅或者企業(yè)納稅完稅憑證;

　　(三)專業(yè)技術職務、職業(yè)資格憑證及相關聘用(勞動)合同;

　　(四)符合國家和本市現(xiàn)行計劃生育政策及無刑事犯罪記錄等情況的個人承諾;

　　(五)本人或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋相關產(chǎn)權證書或者租用居住公房憑證;

　　(六)相關部門要求提供的其他必要材料。

　　符合第六條規(guī)定的持證人員申請優(yōu)先辦理本市常住戶口的，還應當提交相應材料。

　　第九條(受理)

　　人力資源社會保障部門通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)收到申辦材料后，對材料齊全有效的，應當現(xiàn)場受理;對材料不齊全的，應當告知申請人補齊相關材料。

　　第十條(審核)

　　人力資源社會保障部門按照規(guī)定條件，對申辦材料進行審核，在規(guī)定時間內完成審核并告知結果。

　　第十一條(遷入戶口)

　　持證人員按照公安部門的相關規(guī)定，憑《準予遷入證明》及《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續(xù)。

　　第十二條(家屬隨遷)

　　持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口;不符合條件的，可以按照現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。

　　第十三條(法律責任)

　　行政機關工作人員應當依法履行職責。對在執(zhí)行本辦法過程中***、***、索賄受賄的，由其所在單位給予處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　持證人員和用人單位應當書面承諾所提供的相關材料的真實性，嚴禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并將相關信息納入上海市公共信用信息服務平臺。對騙取本市常住戶口的，及時注銷其本市常住戶口;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第十四條(實施細則)

　　由市人力資源社會保障局會同市有關部門根據(jù)本辦法，制定相應的實施細則。

　　第十五條(施行期限)

　　本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

　　持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法實施細則

　　為貫徹落實市***印發(fā)的《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》(滬府規(guī)〔2019〕45號，以下簡稱辦法),制定本實施細則。

　　一、關于適用對象

　　在本市行政區(qū)域內注冊、正常經(jīng)營且依法納稅的用人單位，適用本細則。

　　二、關于申辦條件

　　(一)辦法第五條第(一)項所稱“持有《上海市居住證》滿7年”，是指持有《上海市居住證》累計滿7年。

　　(二)辦法第五條第(二)項所稱“持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年”，是指持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險，正常繳費累計滿7年。持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的，不作為本項計算正常繳納社會保險費年限的依據(jù)。

　　(三)辦法第五條第(四)項所稱“在本市被聘任為中級及以上專業(yè)技術職務或者具有技師(國家二級職業(yè)資格證書)以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應”，是指取得本市中級及以上專業(yè)技術職稱(職務)、專業(yè)技術類職業(yè)資格證書或技師(二級職業(yè)資格或技能等級)及以上職業(yè)資格或技能等級證書，且被聘任在相應崗位工作的。持證前取得的外省市專業(yè)技術職稱(職務)、職業(yè)資格或技能等級，視同本市的專業(yè)技術職稱(職務)、職業(yè)資格或技能等級。此外，持有注冊會計師證書、律師執(zhí)業(yè)證，且從事專業(yè)工作的，也可申請居轉戶。

　　三、關于激勵條件

　　(四)辦法第六條第(一)項所稱“在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵”，是指在滬工作期間在本市作出重大貢獻并獲得省部級及以上***表彰獎勵，且具有個人證書。

　　(五)辦法第六條第(一)項所稱“在本市被評聘為高級專業(yè)技術職務或高級技師(國家一級職業(yè)資格證書)且專業(yè)、工種與所聘崗位相符的”，是指在滬工作期間取得本市高級專業(yè)技術職稱(職務)或高級技師(一級職業(yè)資格或技能等級)證書并被聘任在相應崗位工作的。國家職業(yè)資格中明確可聘為高級專業(yè)技術職稱(職務)的，可視作具備高級專業(yè)技術職稱(職務)。

　　(六)辦法第六條第(二)項所稱“在本市遠郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年”，是指在本市鄉(xiāng)村學校的教學崗位、遠郊地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生專業(yè)技術崗位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)綜合服務機構的農(nóng)業(yè)技術等涉農(nóng)崗位連續(xù)工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年。

　　(七)辦法第六條第(四)項所稱“按照個人在本市直接投資(或者投資份額)計算，最近連續(xù)3個納稅年度內累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規(guī)定標準，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達到規(guī)定標準的”，是指創(chuàng)業(yè)人才在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個人的直接投資或者按個人的投資份額計算，最近連續(xù)3個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上或連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上。

　　四、關于申請的提出

　　(八)辦法第七條規(guī)定的申請的提出，按以下方式辦理：

　　1.符合條件的持證人員向用人單位提出申辦本市常住戶口的申請，并提供應由個人提供的材料。

　　2.用人單位核實并備齊材料后，通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，向人力資源社會保障部門提交申請。

　　3.通過人才派遣或勞務派遣方式就業(yè)的，由建立勞動關系的派遣單位負責辦理，實際用人單位應當提供相應材料。

　　4.用人單位不得委托任何中介機構或其他單位、個人代理申報。

　　五、關于申請材料

　　(九)辦法第八條第(一)項所稱“有效身份憑證”，是指居民身份證、居民戶口簿或者戶籍所在地公安部門出具的戶籍憑證，以及婚姻相關材料。

　　(十)辦法第八條第(二)項所稱“本市區(qū)以上稅務機關出具的個人所得稅完稅憑證”，是指本市區(qū)以上稅務機關出具的持證人員在2019年及以后的個人所得稅完稅憑證。

　　(十一)辦法第八條第(三)項所稱“專業(yè)技術職務、職業(yè)資格憑證”，是指下列材料之一：通過考試、評審取得的中級及以上專業(yè)技術職業(yè)資格證書、職稱(職務)證書及單位《專業(yè)技術職務聘任表》;通過聘任方式取得中級及以上專業(yè)技術職稱(職務)的，提供單位《專業(yè)技術職務聘任表》;國家職業(yè)資格工作網(wǎng)或本市職業(yè)技能鑒定網(wǎng)可查詢的二級及以上職業(yè)資格或技能等級證書。

　　(十二)辦法第八條第(五)項所稱“本人的或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋相關產(chǎn)權證書或者租用居住公房憑證”，是指根據(jù)不同落戶情形所需提供的下列材料之一：

　　1.落戶本人在滬居住房屋：入戶地房屋有效權證。

　　2.落戶單位集體戶：集體戶管理單位的同意入戶意見書。

　　3.落戶在滬親屬(直系親屬)房屋：入戶地房屋有效權證;同意接受申請人入戶意見書;本人與直系親屬身份關系證明。

　　4.落戶在滬實際居住地社區(qū)公共戶：本市實際居住憑證。

　　其中，“房屋有效權證”是指以下憑證之一：《中華人民共和國不動產(chǎn)權證書》《上海市房地產(chǎn)權證》《房屋所有權證》《租用居住公房憑證》、載有產(chǎn)權份額或公有居住房屋承租權的法院生效判決或者公證部門公證書，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有效房屋憑證。

　　(十三)辦法第八條第(六)項所稱“其他必要材料”，是指：

　　1.按照辦法第六條第(一)項規(guī)定申請的，提供以下材料之一：

　　(1)個人獲獎證書;

　　(2)在本市取得的高級專業(yè)技術職稱(職務)證書和《專業(yè)技術職務聘任表》;

　　(3)本市的高級技師(一級職業(yè)資格或技能等級)證書。

　　2.按照辦法第六條第(四)項規(guī)定申請的，提供以下材料之一：

　　(1)檔案機讀材料、企業(yè)驗資報告和本市區(qū)以上稅務機關出具的持證人員所在用人單位企業(yè)納稅完稅憑證，如發(fā)生股權轉讓的，需提供投資人的完稅憑證;

　　(2)連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達到規(guī)定標準的材料。

　　六、關于辦理流程

　　(十四)持證人員申辦本市常住戶口，按以下程序辦理：

　　1.區(qū)人力資源社會保障部門通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)收到申辦材料后，對材料不齊全的，告知申請人補齊相關材料，對材料齊全有效的，進行現(xiàn)場受理，并在現(xiàn)場受理后的30個工作日內完成初審。初審合格的，報市人力資源社會保障部門審核。

　　2.市人力資源社會保障部門按照規(guī)定，對初審通過的材料進行審核，在40個工作日內完成審核。

　　3.市人力資源社會保障部門審核通過的，及時將審核合格人員信息在政務網(wǎng)上進行為期7天的公示，接受社會監(jiān)督。

　　4.公示無異議的，由市人力資源社會保障部門通過數(shù)據(jù)共享方式，將審批信息發(fā)送至市公安部門。

　　七、關于家屬隨遷

　　(十五)辦法第十二條所稱“未成年子女可以隨遷”，是指16周歲以下的未成年子女以及16周歲以上、在普通高中就讀的子女可以隨遷。未成年子女隨遷的，提供其《出生醫(yī)學證明》;16周歲以上的普通高中在校生隨遷的，另需提供學籍信息。

　　符合辦法第六條第(一)項條件的居轉戶人員，其配偶在本市有穩(wěn)定工作、繳納本市城鎮(zhèn)職工社會保險并已辦理《上海市居住證》的，可以同時申辦本市常住戶口，并提供前述材料。

　　八、關于施行期限

　　(十六)本實施細則自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

　　政策解讀：

　　一、《辦法》的適用對象是什么?

　　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內注冊的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內人員。

　　二、持證人員申辦本市常住戶口的條件是什么?

　　持證人員申辦本市常住戶口，應當同時符合下列條件：

　　(一)持有《上海市居住證》滿7年;

　　(二)持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年;

　　(三)持證期間依法在本市繳納個人所得稅;

　　(四)在本市被評聘為中級及以上專業(yè)技術職務或者具有技師(國家二級職業(yè)資格證書)以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應;

　　(五)符合國家及本市現(xiàn)行計劃生育政策、無刑事犯罪記錄等其他不宜轉辦常住戶口的情形。

　　三、持證人員申辦本市常住戶口有何激勵條件?

　　(一)在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或者在本市被評聘為高級專業(yè)技術職務或者高級技師(國家一級職業(yè)資格證書)且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應的，可以不受持證及參保年限的限制;

　　(二)在本市遠郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可以縮短至5年;

　　(三)最近連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上，或者最近連續(xù)3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術、技能或者管理崗位年均薪酬收入水平的技術管理和關鍵崗位人員，可以不受專業(yè)技術職務或者職業(yè)資格等級的限制;

　　(四)按照個人在本市直接投資(或者投資份額)計算，最近連續(xù)3個納稅年度累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規(guī)定標準，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達到規(guī)定標準的相關投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專業(yè)技術職務或者職業(yè)資格等級的限制。

　　四、申辦的流程是什么?

　　根據(jù)本市“一網(wǎng)通辦”工作的相關要求，持證人員申辦本市常住戶口，可向用人單位提出申請并提供申報材料，用人單位對個人申報材料進行審核后，通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)向人力資源社會保障部門提交申請。人力資源社會保障部門收到申辦材料后，對于材料齊全有效的，應當現(xiàn)場受理;對于材料不齊全的，應當告知申請人補齊相關材料?，F(xiàn)場受理通過后，人力資源社會保障部門按照規(guī)定條件，對申辦材料進行審核，在規(guī)定時間內完成審核并告知結果。

　　五、戶口如何遷入?

　　持證人員按照公安部門的相關規(guī)定，憑《準予遷入證明》及《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續(xù)。

　　六、行政機關工作人員、持證人員和單位各有何法律責任?

　　行政機關工作人員應當依法履行職責。對在執(zhí)行本辦法過程中***、***、索賄受賄的，由其所在單位給予處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　持證人員和單位應當書面承諾所提供的相關材料的真實性，嚴禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并將相關信息納入上海市公共信用信息服務平臺。對騙取本市常住戶口的，及時注銷其本市常住戶口;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　信息來源：

　　上海市人民***官網(wǎng)：https://www.shanghai.gov.cn/nw44392/20200824/0001-44392_63445.html、https://service.shanghai.gov.cn/XingZhengWenDangKuJyh/XZGFDetails.aspx?docid=REPORT_NDOC_006137