保函形式繳納保證金可以嗎？

發(fā)布時間：2025-08-17 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

　　保函形式繳納投標(biāo)保證金是一個大勢所趨的風(fēng)向，因為這個可以規(guī)避太多的問題了。

　　保函，就是一個擔(dān)保保證書，可以銀行出具的，可以是擔(dān)保公司出具的，也可以是保險公司出具的，具體出哪個，就得看甲方認(rèn)可哪些了。

　　保證金的收取與管理成本較高并且存在一定風(fēng)險，因此，保證金制度的利弊最近成為熱點(diǎn)話題，保證金本身存在的必要性以及什么情況下可以考慮取消，什么情況下不能，我們專門抽時間再談，這里講講在保證金不會立即取消的情況下通過保證金形式的改變對目前保證金制度執(zhí)行過程中的問題進(jìn)行規(guī)避。

　　一、對招標(biāo)人而言，收取及退還手續(xù)繁瑣，人力消耗大。眾所周知，投標(biāo)保證金被扣除的比例極低，根據(jù)我的經(jīng)驗肯定不超過1%，如果從保證金筆數(shù)而不是項目數(shù)統(tǒng)計，弄不好千分之一都不到。但是，收取，退還涉及業(yè)務(wù)部門及采購部門諸多工作，現(xiàn)在條例又要求退還利息，利息的計算，利息的退還財物手續(xù)，做賬，這些工作相當(dāng)繁瑣。

　　二、保證金存在被收取者挪用的風(fēng)險，而且對是否挪用難以監(jiān)控。雖然法律上明文規(guī)定保證金不允許挪用，但事實上或多或少，無論是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還是招標(biāo)人，什么有些***交易平臺，都存在一些保證金挪用的現(xiàn)象，如果挪用的大額保證金不能及時歸還，對投標(biāo)人會造成損失。

　　三、 保證金退還不及時，人為造成投標(biāo)人財務(wù)成本提高，資金效率降低。按照國家的法律要求，招標(biāo)人應(yīng)及時退還保證金，同時根據(jù)目前的招標(biāo)流程要求，其保證金理論上在一個月內(nèi)應(yīng)該已經(jīng)被退還，考慮到一些意外情況，平均一個月的占壓時間已經(jīng)是很充分考慮的了。但在向投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)研的時候我們發(fā)現(xiàn)，目前投標(biāo)保證金的質(zhì)押時間，平均在2-3個月之間，造成這種現(xiàn)象既有招標(biāo)人主觀想要拖延，也有招標(biāo)人內(nèi)部退還程序復(fù)雜，退還積極性不高等原因。