保險(xiǎn)新國(guó)十條全文

發(fā)布時(shí)間：2025-08-17 | 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

國(guó)務(wù)院發(fā)布保險(xiǎn)業(yè)"新國(guó)十條"(全文)一、保險(xiǎn)新國(guó)十條具體內(nèi)容

(一)保險(xiǎn)新國(guó)十條頒布事件簡(jiǎn)介

今日(2014年8月13日)下午，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào))(下稱《若干意見(jiàn)》)，即業(yè)內(nèi)所稱的保險(xiǎn)新國(guó)十條。對(duì)于巨災(zāi)保險(xiǎn)，《若干意見(jiàn)》明確提出，將要重點(diǎn)研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)。建立核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度。建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)保險(xiǎn)新國(guó)十條內(nèi)容概述

保險(xiǎn)新國(guó)十條共提出十條內(nèi)容，包括構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)，完善多層次社會(huì)保障體系;發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，完善社會(huì)治理體系;完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高災(zāi)害救助參與度;大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式;拓展保險(xiǎn)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí);推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放，全面提升行業(yè)發(fā)展水平;加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;完善現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策。

二、保險(xiǎn)新國(guó)十條六大要點(diǎn)

1、加大再保險(xiǎn)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新力度

2、建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)探索有效保障模式

3、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程

4、運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式

5、發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)

6、明確創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)

三、保險(xiǎn)新國(guó)十條全文

四、國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式;構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)，完善多層次社會(huì)保障體系;推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放，全面提升行業(yè)發(fā)展水平等。

保險(xiǎn)新國(guó)十條有何現(xiàn)實(shí)意義

一、保險(xiǎn)新國(guó)十條的創(chuàng)新之處

(一)保險(xiǎn)新國(guó)十條的“新意”

《意見(jiàn)》中明確提出，到2020年，基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，完成保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?達(dá)到3500元/人的發(fā)展目標(biāo)。

此外，據(jù)知情人士透露，保險(xiǎn)新國(guó)十條的深刻意義還在于這是國(guó)務(wù)院層面從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局來(lái)系統(tǒng)性地定位保險(xiǎn)業(yè)，是首次對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的支持政策做系統(tǒng)性的表述。文件的起草更多的是站在國(guó)家角度，而非行業(yè)角度;對(duì)于業(yè)務(wù)的發(fā)展的表述，亦都是自上而下的。

(二)保險(xiǎn)新國(guó)十條承保端創(chuàng)新

《意見(jiàn)》中提及多項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，共從10個(gè)方面、31項(xiàng)內(nèi)容闡釋了保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新藍(lán)圖。其中最為引人注目的創(chuàng)新點(diǎn)是稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)。

據(jù)上述知情人士透露，業(yè)內(nèi)呼吁多年的個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)終于落地，且首次對(duì)外提出試點(diǎn)實(shí)施的時(shí)間表，預(yù)計(jì)2015年將啟動(dòng)。對(duì)于稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這也是本報(bào)記者近一段時(shí)間以來(lái)采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士最為關(guān)注的內(nèi)容之一。

(三)保險(xiǎn)新國(guó)十條投資端創(chuàng)新

除了承保端的業(yè)務(wù)推動(dòng)，保險(xiǎn)新國(guó)十條還在投資端大力創(chuàng)新?；厮荨皣?guó)十條”下發(fā)后保險(xiǎn)業(yè)的回應(yīng)，投資端的反應(yīng)亦較為明顯。

《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，提高保險(xiǎn)資金配置效率。

二、保險(xiǎn)新國(guó)十條成險(xiǎn)企股市激進(jìn)的背后推手

保險(xiǎn)新國(guó)十條的公布當(dāng)日，中國(guó)人壽、中國(guó)平安、中國(guó)太保相關(guān)公司股票走勢(shì)強(qiáng)勢(shì)，中國(guó)人壽、中國(guó)平安、中國(guó)太保分別上漲了1.32%、1.77%和1.90%，新華保險(xiǎn)領(lǐng)頭大漲3.57%。整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)板塊上漲1.65%，位列行業(yè)板塊首位。

三、保險(xiǎn)新國(guó)十條致力于公共服務(wù)

最值得關(guān)注的是，保險(xiǎn)國(guó)十條從服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行定位。專家認(rèn)為，未來(lái)保險(xiǎn)公司將更多滲入金融體系、社會(huì)保障體系、農(nóng)業(yè)保障體系、災(zāi)害救助體系和社會(huì)管理體系中。

從保險(xiǎn)國(guó)十條關(guān)注的重點(diǎn)看，巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域是未來(lái)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)主攻的方向。

四、保險(xiǎn)新國(guó)十條將開(kāi)辟更廣闊的未來(lái)市場(chǎng)

一位接受采訪的保險(xiǎn)公司高管表示，根據(jù)保險(xiǎn)新國(guó)十條的發(fā)展目標(biāo)，至2020年，我國(guó)保險(xiǎn)深度達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度達(dá)到3500元/人，而目前保險(xiǎn)行業(yè)的保險(xiǎn)深度為3%左右，密度為1200多元/人。隨著商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中發(fā)揮作用的加大，5%的保險(xiǎn)深度有望提前實(shí)現(xiàn)。

更令保險(xiǎn)公司期待的是，保險(xiǎn)新國(guó)十條的一些提法，讓商業(yè)保險(xiǎn)公司有望參與以前無(wú)法進(jìn)入的領(lǐng)域，擴(kuò)展了保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)空間。未來(lái)，保險(xiǎn)公司不僅要在市場(chǎng)上分蛋糕，更大的任務(wù)是做大蛋糕。

如有其他保險(xiǎn)疑問(wèn)，請(qǐng)來(lái)：多保魚講保險(xiǎn)！，

1、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的多元化保險(xiǎn)服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，

以完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理核心功能和提高保險(xiǎn)資金配置效率為方向，改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、健全市場(chǎng)、優(yōu)化環(huán)境、完善政策，建設(shè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，

使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的高效引擎和轉(zhuǎn)變職能的重要抓手。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。對(duì)商業(yè)化運(yùn)作的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；對(duì)具有社會(huì)公益性、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境，給予必要的扶持；

對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有積極作用但目前基礎(chǔ)薄弱的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮的引導(dǎo)作用。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放。全面深化保險(xiǎn)業(yè)體制機(jī)制改革，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念和技術(shù)，釋放和激發(fā)行業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新活力。

增強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、管理和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)市場(chǎng)主體差異化競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)性化服務(wù)。三是堅(jiān)持完善監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。完善保險(xiǎn)法制體系，加快推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化，維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)秩序。處理好加快發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，努力由保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)成為、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，

成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具。保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入/總?cè)丝冢┻_(dá)到3500元/人。保險(xiǎn)的社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用得到有效發(fā)揮。

2、構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)，完善多層次社會(huì)保障體系

（四）把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱。商業(yè)保險(xiǎn)要逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的積極參與者。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。

支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。

（五）創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。為不同群體提供個(gè)性化、差異化的養(yǎng)老保障。推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。開(kāi)展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。探索對(duì)失獨(dú)老人保障的新模式。發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

（六）發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司大力開(kāi)發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接。發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。

提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，探索運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制。

3、發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，完善社會(huì)治理體系

（七）運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。通過(guò)向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，積極探索推進(jìn)具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，提升社會(huì)管理效率。

按照全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的要求，做好受托承辦工作，不斷完善運(yùn)作機(jī)制，提高保障水平。鼓勵(lì)發(fā)展治安保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。

（八）發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾***的功能作用。強(qiáng)化引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，探索開(kāi)展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

加快發(fā)展旅行社、產(chǎn)品質(zhì)量以及各類職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品化解民事責(zé)任***。

4、完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高災(zāi)害救助參與度

（九）將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和水平。積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。

（十）建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。圍繞更好保障和改善民生，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

鼓勵(lì)各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式。制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)。建立核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度。建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

5、大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式

（十一）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量，有條件的保價(jià)格、保收入的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿參保，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度。

開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的互助合作保險(xiǎn)。健全保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)部門、農(nóng)業(yè)主管部門的合作機(jī)制。

（十二）拓展“三農(nóng)”保險(xiǎn)廣度和深度。各地根據(jù)自身實(shí)際，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)，以及農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

6、拓展保險(xiǎn)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)

（十三）充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，提高保險(xiǎn)資金配置效率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金利用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國(guó)家重大工程。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。研究制定保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。

（十四）促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)投資者作用，為股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。鼓勵(lì)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，允許專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購(gòu)基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等私募基金。

穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。探索發(fā)展債券信用保險(xiǎn)。積極培育另類投資市場(chǎng)。

（十五）推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立完善科技保險(xiǎn)體系，積極發(fā)展適應(yīng)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，推廣國(guó)產(chǎn)首臺(tái)首套裝備的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)，增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。

積極發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)，釋放居民消費(fèi)潛力。發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)咨詢、法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)等產(chǎn)業(yè)的輻射作用，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)，探索演藝、會(huì)展責(zé)任險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十六）加大保險(xiǎn)業(yè)支持企業(yè)“走出去”的力度。著力發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備，簡(jiǎn)化審批程序。

加快發(fā)展境外投資保險(xiǎn)，以能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大承保范圍。穩(wěn)步放開(kāi)短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步增加市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。積極發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)。拓展保險(xiǎn)資金境外投資范圍。

7、推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放，全面提升行業(yè)發(fā)展水平

（十七）深化保險(xiǎn)行業(yè)改革。繼續(xù)深化保險(xiǎn)公司改革，加快建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度，完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)。全面深化壽險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革，穩(wěn)步開(kāi)展商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革。

深入推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制改革。加快完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，支持設(shè)立區(qū)域性和專業(yè)性保險(xiǎn)公司，發(fā)展信用保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)。規(guī)范保險(xiǎn)公司并購(gòu)重組。支持符合條件的保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市。

（十八）提升保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。鼓勵(lì)中資保險(xiǎn)公司嘗試多形式、多渠道“走出去”，為我國(guó)海外企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

支持中資保險(xiǎn)公司通過(guò)國(guó)際資本市場(chǎng)籌集資金，多種渠道進(jìn)入海外市場(chǎng)。努力擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)出口。引導(dǎo)外資保險(xiǎn)公司將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)植入中國(guó)市場(chǎng)。

（十九）鼓勵(lì)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持保險(xiǎn)公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。

大力推進(jìn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提供個(gè)性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)，減少同質(zhì)低效競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高服務(wù)質(zhì)量，努力降低經(jīng)營(yíng)成本，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、誠(chéng)信規(guī)范的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

（二十）加快發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)。增加再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體。發(fā)展區(qū)域性再保險(xiǎn)中心。加大再保險(xiǎn)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新力度。加大再保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、能源、化工、水利、地鐵、航空航天、核電及其他國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的大型風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障力度。

增強(qiáng)再保險(xiǎn)分散自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。強(qiáng)化再保險(xiǎn)對(duì)我國(guó)海外企業(yè)的支持保障功能，提升我國(guó)在全球再保險(xiǎn)市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

（二十一）充分發(fā)揮保險(xiǎn)中介市場(chǎng)作用。不斷提升保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、防災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)、損失評(píng)估、理賠服務(wù)等方面的積極作用，更好地為保險(xiǎn)消費(fèi)者提供增值服務(wù)。優(yōu)化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷體制改革。

8、加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)

（二十二）推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一，宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，加快建設(shè)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的保險(xiǎn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司治理和內(nèi)控監(jiān)管，改進(jìn)市場(chǎng)行為監(jiān)管，加快建設(shè)第二代償付能力監(jiān)管制度。

完善保險(xiǎn)法規(guī)體系，提高監(jiān)管法制化水平。積極推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織的作用。充分利用保險(xiǎn)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)資源，加強(qiáng)基層保險(xiǎn)監(jiān)管工作。

（二十三）加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)完善保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益保**律法規(guī)和規(guī)章制度。探索建立保險(xiǎn)消費(fèi)***多元化解決機(jī)制，建立健全保險(xiǎn)***訴訟、仲裁與調(diào)解對(duì)接機(jī)制。

加大保險(xiǎn)監(jiān)管力度，監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面履行對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者的各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)肅查處各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

（二十四）守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)處置流程和制度，提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力。強(qiáng)化責(zé)任追究，增強(qiáng)市場(chǎng)約束，防止風(fēng)險(xiǎn)積累。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防范風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)傳遞。

完善保險(xiǎn)監(jiān)管與地方人民以及公安、司法、新聞宣傳等部門的合作機(jī)制。健全保險(xiǎn)保障基金管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

9、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（二十五）全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)保險(xiǎn)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信用記錄覆蓋面，構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取差別化保險(xiǎn)費(fèi)率等手段，對(duì)守信者予以激勵(lì)，對(duì)失信者進(jìn)行約束。完善保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案制度、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制。

（二十六）加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建立保險(xiǎn)業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，修訂行業(yè)經(jīng)驗(yàn)生命表、疾病發(fā)生率表等。

組建全行業(yè)的資產(chǎn)托管中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺(tái)、再保險(xiǎn)交易所、防災(zāi)防損中心等基礎(chǔ)平臺(tái)，加快中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司發(fā)展，為提升保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持。

（二十七）提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開(kāi)辦專門的保險(xiǎn)頻道或節(jié)目欄目，在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生保險(xiǎn)意識(shí)教育。

10、完善現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策

（二十八）建立保險(xiǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管跨部門溝通協(xié)調(diào)和配合，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障有效銜接、保險(xiǎn)服務(wù)與社會(huì)治理相互融合、商業(yè)機(jī)制與管理密切結(jié)合。

建立信息共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升有關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)甄別水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建立保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)公安、司法、審計(jì)查詢機(jī)制。

（二十九）鼓勵(lì)通過(guò)多種方式購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，積極探索運(yùn)用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。

對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)效率更高的公共服務(wù)，可以委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，也可以直接購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)；對(duì)于具有較強(qiáng)公益性，但市場(chǎng)化運(yùn)作無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險(xiǎn)服務(wù)，可以由給予一定支持。

（三十）研究完善加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。完善健康保險(xiǎn)有關(guān)稅收政策。適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。

落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅加計(jì)扣除政策，統(tǒng)籌研究科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用支出稅前扣除政策問(wèn)題。

（三十一）加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障。各級(jí)人民要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老、健康服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管，嚴(yán)禁改變土地用途。

鼓勵(lì)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。

（三十二）完善對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，提高中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物的保費(fèi)補(bǔ)貼，減少或取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險(xiǎn)縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變職能、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)治理、保障改善民生的重要抓手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)要求，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。省級(jí)人民要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，促進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。

參考資料來(lái)源：

國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市人民，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，市場(chǎng)體系日益完善，法律法規(guī)逐步健全，監(jiān)管水平不斷提高，風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于保險(xiǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發(fā)揮不充分，與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)，與建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化、金融一體化和全面對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)不相適應(yīng)。面向未來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展的潛力和空間巨大。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義

保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中具有重要作用。

加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展有利于應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。我國(guó)每年因自然災(zāi)害和交通、生產(chǎn)等各類事故造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失巨大。由于受體制機(jī)制等因素制約，企業(yè)和家庭參加保險(xiǎn)的比例過(guò)低，僅有少部分災(zāi)害事故損失能夠通過(guò)保險(xiǎn)獲得補(bǔ)償，既不利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，又增加了財(cái)政和事務(wù)負(fù)擔(dān)。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，建立市場(chǎng)化的災(zāi)害、事故補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)完善災(zāi)害防范和救助體系，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，具有不可替代的重要作用。

加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展有利于完善社會(huì)保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求。我國(guó)正處在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，人口老齡化進(jìn)程加快，人民生活水平提高，保障需求不斷增強(qiáng)。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾參加商業(yè)養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn)，對(duì)完善社會(huì)保障體系，提高全社會(huì)保障水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展有利于優(yōu)化金融資源配置，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)金融體系發(fā)展不平衡，間接融資比例過(guò)高，影響了金融資源配置效率，不利于金融風(fēng)險(xiǎn)的分散和化解。本世紀(jì)頭20年是我國(guó)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用更為突出。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，發(fā)揮保險(xiǎn)在金融資源配置中的重要作用，促進(jìn)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)健全金融體系，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具有重要意義。

加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展有利于社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，提高行政效能。隨著行政管理體制改革的深入，必須整合各種社會(huì)資源，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和手段，不斷改進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，積極引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾和***，推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新，對(duì)完善社會(huì)化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能，具有重要的促進(jìn)作用。

二、加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，人民群眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，保險(xiǎn)需求日益增強(qiáng)，保險(xiǎn)的作用更加突出，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件日趨成熟，加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展成為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。

加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著力解決保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)的矛盾，深化改革，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)特色的保險(xiǎn)業(yè)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

總體目標(biāo)是：建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范、償付能力充足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。圍繞這一目標(biāo)，主要任務(wù)是：拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系；繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力；推進(jìn)自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷提高服務(wù)水平；加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理，提高資金運(yùn)用水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金支持；加強(qiáng)和改善監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益；完善法規(guī)政策，宣傳普及保險(xiǎn)知識(shí)，加快建立保險(xiǎn)信用體系，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)，發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定支持政策，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。發(fā)揮中央、地方、保險(xiǎn)公司、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的積極性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法、引導(dǎo)農(nóng)民投保、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展等方面的作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，有步驟地建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍，并給予政策支持，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。改變單一、事后財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助模式，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。探索中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)戶投保給予補(bǔ)貼的方式、品種和比例，對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適當(dāng)給予經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，探索建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。

探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立適合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道。支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦特色農(nóng)業(yè)和其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。

四、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系

適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，滿足城鄉(xiāng)人民群眾的保險(xiǎn)保障需求。

積極發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃，提高員工保障水平。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。大力推動(dòng)健康保險(xiǎn)發(fā)展，支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。努力發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式，推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展。

五、大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。不斷提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，利用保險(xiǎn)事前防范與事后補(bǔ)償相統(tǒng)一的機(jī)制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。

采取市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、推動(dòng)、立法強(qiáng)制等方式，發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在煤炭開(kāi)采等行業(yè)推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所、境內(nèi)外旅游等方面推廣。完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，探索通過(guò)專業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行規(guī)范管理和運(yùn)作。進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。通過(guò)試點(diǎn)，建立統(tǒng)一的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與“平安建設(shè)”。

六、推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升服務(wù)水平

健全以保險(xiǎn)企業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥等高科技保險(xiǎn)，為自主創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障。穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。積極推進(jìn)建筑工程、項(xiàng)目融資等領(lǐng)域的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資。努力開(kāi)發(fā)滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高保險(xiǎn)產(chǎn)品科技含量，發(fā)展網(wǎng)上保險(xiǎn)等新的服務(wù)方式，全面提升服務(wù)水平。提高保險(xiǎn)精算水平，科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率。大力推進(jìn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)保險(xiǎn)營(yíng)銷員教育培訓(xùn)，提升營(yíng)銷服務(wù)水平。發(fā)揮保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在承保理賠、風(fēng)險(xiǎn)管理和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面的積極作用，提供更加專業(yè)和便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。加快發(fā)展再保險(xiǎn)，促進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)和直接保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌保險(xiǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展，提高少數(shù)民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)水平。

鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)公司。支持具備條件的保險(xiǎn)公司通過(guò)重組、并購(gòu)等方式，發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)控股（集團(tuán)）公司。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，探索保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)、證券業(yè)更廣領(lǐng)域和更深層次的合作，提供多元化和綜合性的金融保險(xiǎn)服務(wù)。

七、提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用水平，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)

深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用體制改革，推進(jìn)保險(xiǎn)資金專業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作，提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用水平。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制，實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，確保資產(chǎn)安全。

保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司要樹(shù)立長(zhǎng)期投資理念，按照安全性、流動(dòng)性和收益性相統(tǒng)一的要求，切實(shí)管好保險(xiǎn)資產(chǎn)。允許符合條件的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司逐步擴(kuò)大資產(chǎn)管理范圍。探索保險(xiǎn)資金獨(dú)立托管機(jī)制。

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金直接或間接投資資本市場(chǎng)，逐步提高投資比例，穩(wěn)步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的規(guī)模和品種，開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)資金參股商業(yè)銀行。支持保險(xiǎn)資金境外投資。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不斷拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用的渠道和范圍，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金支持。

八、深化體制改革、提高開(kāi)放水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

進(jìn)一步完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)管控責(zé)任，完善和落實(shí)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立科學(xué)的考評(píng)體系，探索規(guī)范的股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，深化人才體制改革，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，建立一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)在全面對(duì)外開(kāi)放條件下的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力。認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織承諾，促進(jìn)中外資保險(xiǎn)公司優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展。支持具備條件的境內(nèi)保險(xiǎn)公司在境外設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，為“走出去”戰(zhàn)略提供保險(xiǎn)服務(wù)。廣泛開(kāi)展國(guó)際保險(xiǎn)交流，積極參與制定國(guó)際保險(xiǎn)規(guī)則。強(qiáng)化與境外特別是周邊國(guó)家和地區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管。

九、加強(qiáng)和改善監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)

堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的生命線，不斷完善以償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系，健全精算制度，統(tǒng)一財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑和績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)際慣例，研究制定符合保險(xiǎn)業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、及時(shí)、透明，提高償付能力監(jiān)管的科學(xué)性和約束力。深入推進(jìn)保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，加強(qiáng)信息披露，提高透明度。強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲查處保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，提高市場(chǎng)行為監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

按照高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的要求，嚴(yán)格保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立市場(chǎng)化退出機(jī)制。實(shí)施分類監(jiān)管，扶優(yōu)限劣。健全保險(xiǎn)業(yè)資本補(bǔ)充機(jī)制。完善保險(xiǎn)保障基金制度，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作。建立和完善保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。

規(guī)范行業(yè)自保、互助合作保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織形式，整頓規(guī)范行業(yè)或企業(yè)自辦保險(xiǎn)行為，并統(tǒng)一納入保險(xiǎn)監(jiān)管。研究并逐步實(shí)施對(duì)保險(xiǎn)控股（集團(tuán)）公司并表監(jiān)管。健全保險(xiǎn)業(yè)與其他金融行業(yè)之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)傳遞，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

加快保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，培育保險(xiǎn)誠(chéng)信文化。加強(qiáng)從業(yè)人員誠(chéng)信教育，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，切實(shí)解決誤導(dǎo)和理賠難等問(wèn)題。加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律組織建設(shè)。建立保險(xiǎn)***快速處理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益。

十、進(jìn)一步完善法規(guī)政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，加大政策支持力度。根據(jù)不同險(xiǎn)種的性質(zhì)，按照區(qū)別對(duì)待的原則，探索對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，鼓勵(lì)人民群眾和企業(yè)積極參加保險(xiǎn)。立足我國(guó)國(guó)情，結(jié)合稅制改革，完善促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。不斷完善保險(xiǎn)營(yíng)銷員從業(yè)和權(quán)益保障的政策措施。建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。修改完善保險(xiǎn)法，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)，研究推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等方面的立法工作，健全保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)章體系。將保險(xiǎn)教育納入中小學(xué)課程，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高全民風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)。

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和配合，努力做到學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)，提高運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力和水平。要將保險(xiǎn)業(yè)納入地方或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)政策，為保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)及其他合法權(quán)益。保監(jiān)會(huì)要不斷提高引領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)政策落實(shí)。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

國(guó)務(wù)院

二○○六年六月十五日

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