2022-2023年海南鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老退休金政策,海南鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇最新消息

發(fā)布時間：2025-08-17 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉載和整理

新中國成立初期，農(nóng)村缺醫(yī)少藥、疾病泛濫，為解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題，全國各地區(qū)選擇一些青年農(nóng)民到縣一級的衛(wèi)生學校接受短期培訓，結業(yè)后即成為赤腳醫(yī)生。赤腳醫(yī)生未經(jīng)正式醫(yī)療訓練、持農(nóng)業(yè)戶口、“半農(nóng)半醫(yī)”、沒固定薪金，是鄉(xiāng)村中沒有納入國家編制的非正式醫(yī)生。1985年衛(wèi)生部宣布停止使用赤腳醫(yī)生名稱，規(guī)定所有村衛(wèi)生人員一律進行考試，凡通過考試合格者，授予鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，屬于中級職稱；考試不合格者及未參加考試者統(tǒng)稱為衛(wèi)生員，屬初級職稱。1986年全國有64萬赤腳醫(yī)生通過資格考試，被授予鄉(xiāng)村醫(yī)生證書。赤腳醫(yī)生是特殊年代農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的重要力量，為保障廣大農(nóng)村群眾身體健康發(fā)揮了重要作用。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍（人員）、合作醫(yī)療（制度）和農(nóng)村三級預防保健網(wǎng)（機構）在當時一并被國際稱為發(fā)展中國家農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的“三**寶”和“三大支柱”。

目前，我省有203個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2644個行政村，農(nóng)業(yè)人口561.6萬人。全省有村衛(wèi)生室2716個（有一村多室情況），其中：標準化衛(wèi)生室（60平方，三室分設）1927個，***建衛(wèi)生室1812個。舉辦村衛(wèi)生室的形式主要有：集體辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設點、鄉(xiāng)村聯(lián)合辦和私人個體辦等形式。村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員包括執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護士、鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員。至12月，全省在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生4428人（含農(nóng)墾系統(tǒng)862人），其中60歲以上512人；離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生5685人（含農(nóng)墾系統(tǒng)105人），平均年齡61.32歲，平均工齡20.39年。2011年10月，省***印發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》，當年年底全省實現(xiàn)了“村村有衛(wèi)生室”的目標，并明確了鄉(xiāng)村醫(yī)生的三個補償渠道，落實了鄉(xiāng)村醫(yī)生補助。三個補償渠道包括：一是基本公共衛(wèi)生補助。按每千服務人口（不足1000人按1000人計算，超出1000人按實際人數(shù)計算）400元/月的標準進行補助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結合村衛(wèi)生室考核結果發(fā)放。二是基本藥物補助。原則上按服務人口、年人均不低于5元的標準進行補助。有條件的市縣可提高補助標準。三是基本醫(yī)療服務補助。一般診療費6元，其中新農(nóng)合基金支付5.5元，個人支付0.5元。11個市縣***財政在3個補償渠道的基礎上，由當?shù)刎斦~外增加了基本補助。見下表：市縣名稱補助額（元/人•月）?？?000三亞400澄邁400瓊海300（每村委會）儋州600臨高300保亭300樂東500瓊中420昌江300白沙300以上措施為保障在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇奠定了政策基礎，但是鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題依然突出。幾十年來，鄉(xiāng)村醫(yī)生響應國家號召，扎根基層、走村串戶，長期為農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，為農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生工作貢獻了力量、奉獻了青春。但他們在農(nóng)村已失去除了村醫(yī)職業(yè)以外的所有生產(chǎn)資料，又不是體制內(nèi)的在編人員，不能享受福利待遇。這些鄉(xiāng)村醫(yī)生，如今大多已是60歲以上的老人，達到退休年齡后退出村醫(yī)隊伍，按照現(xiàn)有新農(nóng)保政策，每月領不到100元的養(yǎng)老金。近年來，離退休鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)常到各級***部門**，要求解決其老有所養(yǎng)的問題，已成為影響社會穩(wěn)定的一個誘因。同時，不少鄉(xiāng)村醫(yī)生已經(jīng)達到退休年齡，知識老化難以適應農(nóng)村衛(wèi)生信息化的要求，但由于在崗村醫(yī)才能享受政策補助，他們只能勉為其難繼續(xù)在崗工作，老的退不出，新的進不來，成為鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍更新?lián)Q代難的重要原因。為完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提出兩點建議：一、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，解決退休村醫(yī)的養(yǎng)老問題。（一）納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。對未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險、健在的離退休鄉(xiāng)村醫(yī)生按一定標準（如150元/年）補助其參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，具體方法如下：1.鄉(xiāng)村醫(yī)生未參加我省任何社會保險的，由農(nóng)保經(jīng)辦機構為其辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，將補助資金劃入其新建賬戶。2.鄉(xiāng)村醫(yī)生已參加我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，農(nóng)保經(jīng)辦機構直接將補助資金劃入其個人賬戶。3.補助資金劃入個人賬戶時，鄉(xiāng)村醫(yī)生尚未達到60周歲的，待其達到60周歲后按我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策規(guī)定按月享受養(yǎng)老金；已達到60周歲的，從補助資金劃入個人賬戶的次月起，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金。（二）發(fā)放生活補助。鄉(xiāng)村醫(yī)生達到60周歲后，按照每執(zhí)業(yè)年限按月（如30元/月）發(fā)放生活補助，不滿1年按1年計算。補助辦法下發(fā)之日，尚未達到60周歲的，待其達到60周歲開始發(fā)放；補助辦法下發(fā)之日，已達到或超過60周歲的，自本實施意見下發(fā)之日起開始發(fā)放。以前年度的不再補發(fā)。（三）資金安排及組織實施。1.上述所需資金，由市縣財政負擔為主，省財政給予適當補助。省財政與市縣財政按4:6的比例分擔，并分別列入省和市縣年度預算。符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的補助對象由農(nóng)保經(jīng)辦機構負責辦理相關參保登記和發(fā)放待遇；生活補助發(fā)放由市縣級衛(wèi)生行政部門負責組織實施。2.各市、縣（區(qū)）***要成立以分管領導為組長，人社、衛(wèi)生、財政、紀檢監(jiān)察部門組成的離退休鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助專項工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生行政部門，主要負責組織實施本轄區(qū)離退休鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助發(fā)放工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)***相應成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員參與的專項工作小組，抽調(diào)勝任或熟悉相關政策的人員開展此項工作，確保工作任務完成。各市、縣（區(qū)）專項工作領導小組成員名單和具體實施方案，報省衛(wèi)生廳備案。人力資源社會保障部門負責相關政策解釋，衛(wèi)生行政部門負責按照有關文件要求認定人員身份和執(zhí)業(yè)年限并發(fā)放生活補助，財政部門負責資金籌措、核撥工作。各市、縣（區(qū)）信訪、政法、公安和紀檢監(jiān)察等部門要相互配合，確保離退休鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助發(fā)放專項工作順利開展。（四）政策宣傳與保障措施。1.利用廣播電視、村級政務公開欄等多種途徑，采取通俗易懂、貼近群眾的方式，重點宣傳此項工作的重要意義、基本原則和政策標準，要逐級把政策宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、離退休村醫(yī)個人，使他們盡快掌握政策，了解申辦程序，及時得到補助。2.此項工作政策性強、時間跨度長、涉及面廣，對弄虛作假、***的人員，已經(jīng)查實要及時處理，取消其享受待遇的資格，并追究相關領導和責任人的責任。3.認真做好村醫(yī)登記組卷歸檔工作。所有村醫(yī)的登記材料均要按照有關文件要求審核簽字、加蓋公章，登記表、村醫(yī)資格證及其它證明、查證材料、公示結果等要有序組卷，裝訂存檔。二、大力推廣緊密型鄉(xiāng)村一體化，解決在崗村醫(yī)的養(yǎng)老問題。鄉(xiāng)村一體化，尤其是緊密型鄉(xiāng)村一體化，能夠優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高資源使用效率，增強醫(yī)務人員的歸屬感，規(guī)范其醫(yī)療行為，提高人民群眾就醫(yī)滿意度，緩解“看病難、看病貴”。，陵水縣推進緊密型鄉(xiāng)村一體化試點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生全部實現(xiàn)合同聘用制改革，村衛(wèi)生室實行包括人員、藥品、財務、布局在內(nèi)“七統(tǒng)一”?？h財政專項安排資金90萬元，按全縣最低工資1836元/月標準為鄉(xiāng)村醫(yī)生辦理社會保障，其中單位繳交部分552元/月由縣***統(tǒng)一繳納，個人部分192元/月由鄉(xiāng)村醫(yī)生繳納。目前，村衛(wèi)生室“一體化”工作取得初步成效，鄉(xiāng)村醫(yī)生月均工資提高至3000元以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇明顯改善，同時解決了長期困擾基層的“老有所養(yǎng)”問題，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性。鑒于緊密型鄉(xiāng)村一體化在解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題方面的制度優(yōu)勢，以及陵水縣的試點工作經(jīng)驗所呈現(xiàn)的良好效果，建議在全省范圍內(nèi)推廣緊密型鄉(xiāng)村一體化，由財政安排專項資金，按一定標準為鄉(xiāng)村醫(yī)生辦理社會保障，其中單位繳交部分由縣***統(tǒng)一繳納，個人部分由鄉(xiāng)村醫(yī)生自繳。市縣級財力不足的中部、西部市縣可由省財政予以一定程度的支持，如省級與市縣按照6:4的分擔，東部各市縣由市縣財政單獨承擔。