清遠(yuǎn)市人社局:創(chuàng)新人力資源管理模式 助力"橋頭堡"戰(zhàn)略

發(fā)布時(shí)間：2025-08-18 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

　　就業(yè)是民生之本，安國之策，也是社會和諧之計(jì)。清遠(yuǎn)市人社局著力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，樹立以民生為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持普惠均等、創(chuàng)新管理、服務(wù)優(yōu)先，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動機(jī)制。

　　今年以來，清遠(yuǎn)市人社部門加強(qiáng)對就業(yè)形勢的分析研判，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)積極就業(yè)政策，堅(jiān)持夯實(shí)“民生之本”，聯(lián)合財(cái)政、地稅、經(jīng)信部門出臺扶持困難企業(yè)“保企穩(wěn)崗”措施，積極開展就業(yè)援助；認(rèn)真組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“三支一扶”、職業(yè)指導(dǎo)、“一企一崗?；?jì)共贏”專場招聘就業(yè)服務(wù)系列活動；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接活動，促進(jìn)勞動了就近就地就業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中擴(kuò)大就業(yè)，在擴(kuò)大內(nèi)需中推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，在惠民生保穩(wěn)定中促進(jìn)各類群體就業(yè)。

　　據(jù)清遠(yuǎn)市人社局局長梁思透露，2012年1月至7月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.18萬人，零就業(yè)家庭保持零動態(tài)，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為2.69%；全市組織在崗職工、新成長勞動力、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)8.78萬人次，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.18萬人，其中經(jīng)過技能培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)1.24萬人；全市組織3.73萬人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，成功創(chuàng)業(yè)1004人，帶動就業(yè)4301人。全市認(rèn)真組織舉辦了“南粵春暖”行動就業(yè)招聘會161場，進(jìn)場招聘企業(yè)2829家，進(jìn)場求職人員9.81萬人次，達(dá)成就業(yè)意向3.8萬人次，現(xiàn)場錄用1.36萬人；開展職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢2980人次，有效緩解了企業(yè)用工和勞動者求職就業(yè)“兩難”。

　　加快社保體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)社保城鄉(xiāng)全覆蓋

　　社保是民生之依，民生之福。該局貫徹落實(shí)“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，加快建立覆蓋全民、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一體化社會保障體系。

　　首先，不斷完善新農(nóng)保制度，積極推動新農(nóng)保三年全覆蓋，以新農(nóng)保制度為基礎(chǔ)制定實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋?；窘鉀Q關(guān)閉破產(chǎn)和困難國有集體企業(yè)未參保人員參加社會保險(xiǎn)等歷史遺留問題。

　　其次，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金與工資增長和物價(jià)上漲等因素掛鉤的正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。建立最低養(yǎng)老金制度，完善基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，切實(shí)保障養(yǎng)老金偏低人群的基本生活。逐步增加新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，提高新農(nóng)保養(yǎng)老待遇水平。在確?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展的前提下，逐步均衡提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。完善企業(yè)年金政策和管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)通過建立企業(yè)年金提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

　　再次，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度融合銜接，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)并入新農(nóng)保，形成統(tǒng)一的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并向城鎮(zhèn)無保障居民覆蓋，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。鞏固完善醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市級統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌和同城化結(jié)算。

　　據(jù)透露，今年以來，該局人社部門層層分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策宣傳和工作督導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，有效促進(jìn)了社保擴(kuò)面征繳工作開展，及時(shí)啟動和強(qiáng)力推進(jìn)第四批英德、連州“新農(nóng)保”和“城居保”試點(diǎn)工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)覆蓋全市城鄉(xiāng)目標(biāo)。積極推進(jìn)醫(yī)保體制改革，我市率先引入市場機(jī)制參與醫(yī)療保險(xiǎn)做法得到了肖志恒常務(wù)副省長和省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　人才是靠前資源，也是靠前生產(chǎn)力，興市振企，人才是根本。人才是保障經(jīng)濟(jì)社會健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都必須以足夠的人才為先決條件。清遠(yuǎn)市委書記葛長偉曾在第六次黨代會上明確提出，清遠(yuǎn)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要不斷完善人才服務(wù)體系，實(shí)施靈活多樣的人才管理政策，穩(wěn)定現(xiàn)有人才，鼓勵(lì)和吸引人才來清遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　今年以來，清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局(簡稱人社局)認(rèn)真貫徹市委重要會議精神，圍繞“橋頭堡”戰(zhàn)略，開展大調(diào)研推動工作抓落實(shí)、造亮點(diǎn)、破難點(diǎn)，創(chuàng)新人力資源和社會保障管理服務(wù)模式，搭建招才引智平臺，促進(jìn)就業(yè)和社會保障公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新人事制度和人才工作，構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系，打造新型的人才供需平臺，為橋頭堡戰(zhàn)略的全面實(shí)施提供人才智力支持，助力“橋頭堡”戰(zhàn)略。

　　搭建招才引智平臺助推人才興市工程

　　今年以來，清遠(yuǎn)市人社部門首次在全市范圍內(nèi)全方位開展了規(guī)模最大、時(shí)間最長、最為扎實(shí)的人才狀況專題調(diào)研，全面掌握人才狀況，創(chuàng)新人才理念，加快制定完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)配套政策措施，為開創(chuàng)清遠(yuǎn)市人才工作新局面夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，今年上半年，在深入調(diào)研和認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，首次編制完成了《清遠(yuǎn)市2012-2013年度人才需求目錄》，擬制了《清遠(yuǎn)市博士后暫行管理辦法》，加強(qiáng)人才服務(wù)工作與行業(yè)企業(yè)有效對接，增強(qiáng)人才工作的針對性和有效性，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃綱要》，加大黨政人才培訓(xùn)力度。積極實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，組織全市專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識課程、公需課程培訓(xùn)1.92萬人次。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)開發(fā)，全市各類技能鑒定發(fā)證3.92萬人，同比增長48%；其中高技能人才鑒定發(fā)證2384人，同比增長28.96%。在吸引人才優(yōu)惠措施上，該局人社部門按照體現(xiàn)綜合性、前瞻性、創(chuàng)新性、特色性、高端性、公平性要求，根據(jù)清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)的功能定位，重點(diǎn)引進(jìn)助推“橋頭堡”戰(zhàn)略所需的高新技術(shù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高端人才，首次組團(tuán)參加省組織的2012年廣東省引進(jìn)海外高層次人才活動。該局還針對市級重點(diǎn)拓展區(qū)和市級村鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)高級技工、企業(yè)經(jīng)營管理人才以及農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理人才。

　　同時(shí)，清遠(yuǎn)市人社局大力推進(jìn)強(qiáng)化市際、市校人才合作，積極搭建清遠(yuǎn)—東莞招才引智合作平臺，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施廣州-清遠(yuǎn)人力資源社會保障合作、長者支教、支醫(yī)和廣州專家服務(wù)清遠(yuǎn)行、清遠(yuǎn)—中山大學(xué)人才合作等項(xiàng)目，助推人才興市工程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源保障。

　　推進(jìn)人事制度改革促進(jìn)社會公平正義

　　記者在采訪中獲悉，該局通過規(guī)范招錄工作程序，細(xì)化工作措施，嚴(yán)密組織工作，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堵塞一切漏洞，并首次在公務(wù)員面試中邀請考生家長參與過程監(jiān)督，創(chuàng)新社會監(jiān)督辦法，確保了公務(wù)員招錄工作的公平公正，受到了社會各界的肯定和好評。

　　根據(jù)用人單位需求，清遠(yuǎn)市人社局加強(qiáng)計(jì)劃管理和公開招聘制度落實(shí)，確保了事業(yè)單位用人更加公平公正和科學(xué)合理。此外，該局還不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，深入縣區(qū)、學(xué)校調(diào)查研究，規(guī)范了崗位設(shè)置和人員聘用的管理，緩解了清遠(yuǎn)市教育事業(yè)單位首次崗位設(shè)置和聘用后遇到的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　此外，市人社局大力推進(jìn)全系統(tǒng)信息化、基層服務(wù)平臺各項(xiàng)建設(shè)，加快夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；大力加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法、勞動人事爭議調(diào)解仲裁，著力構(gòu)建和諧勞動人事關(guān)系，促進(jìn)了社會大局穩(wěn)定。

　　隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施，清遠(yuǎn)市人社局在市委市***的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的人才興市戰(zhàn)略，不斷完善人力資源和社會保障管理服務(wù)模式，不斷推進(jìn)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為“橋頭堡”戰(zhàn)略的全面實(shí)施提供民生保障和人才智力支持。