新《社會(huì)保險(xiǎn)法》解讀：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌如何實(shí)現(xiàn)？

發(fā)布時(shí)間：2025-08-18 | 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

主持人：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系是黨的十七大對(duì)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提出的目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)，這一目標(biāo)在《社會(huì)保險(xiǎn)法》中主要體現(xiàn)在哪些方面？

胡曉義：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是黨的十七大按照科學(xué)發(fā)展觀提出的一個(gè)重要方針，社會(huì)保險(xiǎn)也要按照這樣一個(gè)方針來(lái)實(shí)施?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》在解決城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面有很多規(guī)定，我簡(jiǎn)單的歸納一下，至少有這樣幾方面。

第一，把城鄉(xiāng)各類用人單位和居民都納入到社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍里面來(lái)，適合我們國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，這在總則的第4條以及各專章里關(guān)于適用范圍的規(guī)定上都得以體現(xiàn)，這是不分城鄉(xiāng)的。

第二，把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式納入法律框架，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)整范圍，并且還預(yù)留了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施的一個(gè)發(fā)展空間，這是在本法第22條當(dāng)中有充分體現(xiàn)。

第三，本法第24條把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的調(diào)整范圍，授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定管理辦法。第25條將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的調(diào)整范圍。

第四，第95條專門規(guī)定進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民和其他職工一樣，依照本法參加社會(huì)保險(xiǎn)。這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)方針體現(xiàn)。最后，第96條明確規(guī)定了被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。以上這些都可以看出，這個(gè)法確實(shí)不是光管城里，也管農(nóng)村，不是光管職工，也管居民，是一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全面的法律。