上海市房屋管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

發(fā)布時間：2025-08-18 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

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上海市房屋管理局職能信息

上海市房屋管理局的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章；擬訂住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理政策，并組織實施；負責(zé)推進本市住房制度改革及相關(guān)工作。

（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擬訂住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；參與住房基地詳細規(guī)劃方案的審核以及土地招標、拍賣、掛牌文件中相關(guān)建設(shè)指標的確定。

（三）負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收和使用管理；參與公有住房出售價格、公有房屋租金調(diào)整；負責(zé)編制住房保障和房屋管理各類業(yè)務(wù)計劃，并指導(dǎo)監(jiān)督實施。

（四）組織協(xié)調(diào)市相關(guān)部門和區(qū)推進保障性住房建設(shè)工作；制定住房配套建設(shè)管理制度及相關(guān)實施辦法，監(jiān)督指導(dǎo)住房配套設(shè)施建設(shè)管理；組織擬訂保障房配套建設(shè)綜合性政策，協(xié)調(diào)大型居住社區(qū)內(nèi)外市政配套建設(shè)工作；負責(zé)本市新建住房交付使用監(jiān)督管理，對區(qū)新建住房交付使用的審核工作實施監(jiān)督檢查。

（五）建立健全本市住房保障制度；擬訂保障性住房建設(shè)和籌措、房源管理、分配供應(yīng)、使用管理等政策，擬訂調(diào)整住房保障準入和退出標準并組織實施，組織協(xié)調(diào)市相關(guān)部門和區(qū)推進保障性住房建設(shè)和籌措工作，負責(zé)保障性住房供應(yīng)分配工作；參與制定保障房相關(guān)價格和租金標準。

（六）組織擬訂房地產(chǎn)市場政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報；按照權(quán)限，負責(zé)房地產(chǎn)業(yè)交易相關(guān)主體及行為管理，包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理、商品房預(yù)售許可和現(xiàn)售備案、存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、房屋租賃管理，以及房地產(chǎn)開發(fā)、估價、經(jīng)紀等的行政管理和執(zhí)法；負責(zé)擬訂本市房屋產(chǎn)權(quán)管理制度并指導(dǎo)監(jiān)督;負責(zé)本市房屋產(chǎn)權(quán)管理、樓盤表和房屋面積管理、房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理等工作;負責(zé)房屋權(quán)屬信息系統(tǒng)、樓盤表及房屋面積數(shù)據(jù)庫的建設(shè)維護管理工作。

（七）負責(zé)本市各類房屋物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)推進住宅小區(qū)綜合管理；指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會的建設(shè)和運作；負責(zé)本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理和執(zhí)法；推進物業(yè)服務(wù)市場發(fā)展；負責(zé)本市住房專項維修資金和住宅物業(yè)保修金的監(jiān)督管理。

（八）擬訂本市房屋（含附屬設(shè)施）使用安全監(jiān)督管理和隱患處置相關(guān)政策法規(guī)、標準規(guī)范；負責(zé)本市房屋（含附屬設(shè)施）使用安全管理和房屋安全檢測的行業(yè)管理；指導(dǎo)各類房屋的修繕改造工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市、區(qū)有關(guān)部門做好老舊房屋使用安全監(jiān)督管理和隱患處置工作。

（九）負責(zé)優(yōu)秀歷史建筑的保護管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)開展優(yōu)秀歷史保護建筑的日常保護管理；參與歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)項目的管理。

（十）指導(dǎo)推進舊區(qū)改造和“城中村”改造工作，研究擬訂相關(guān)政策，組織編制舊區(qū)改造和“城中村”改造規(guī)劃和年度實施計劃；協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展舊區(qū)改造、“城中村”改造和農(nóng)村危舊房（含農(nóng)村低收入戶危舊房）改造。

（十一）會同市相關(guān)部門推進既有住房的功能完善。受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，負責(zé)直管公房資產(chǎn)的監(jiān)督和管理；參與直管公房經(jīng)營管理的監(jiān)督和考核。

（十二）制定本市房屋征收的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；對區(qū)房屋征收與補償工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)推進國有土地上企事業(yè)單位征收補償工作；參與組織對房屋征收違規(guī)行為的查處工作。

（十三）負責(zé)落實私房政策、處理私房歷史遺留問題和宗教房產(chǎn)代經(jīng)管理；負責(zé)住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理綜合資料的收集、統(tǒng)計和分析。

（十四）承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十五）承辦市***交辦的其他事項。

上海市房屋管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（信訪辦）

1.負責(zé)局黨組、行政公文辦理、文電處理、國家安全、機要保密、檔案管理等工作，并起草日常性文件、文稿和黨組會議、局長辦公會會議紀要及信息簡報編發(fā)和上報工作。

2.組織落實局黨組、行政重要活動、綜合性會議，負責(zé)各類業(yè)務(wù)會議的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，組織協(xié)調(diào)局黨政日常工作、對外聯(lián)絡(luò)和來訪接待工作。

3.負責(zé)市委、市***各項督查工作及上級和局領(lǐng)導(dǎo)決定或交辦事項，組織協(xié)調(diào)人大書面意見、政協(xié)提案辦理工作。

4.負責(zé)編制局機關(guān)財務(wù)預(yù)、決算和局機關(guān)財務(wù)日常管理工作，負責(zé)機關(guān)固定資產(chǎn)管理、車輛管理和后勤服務(wù)保障工作。

5.負責(zé)局對外宣傳、新聞報道、輿情監(jiān)測等工作。

6.負責(zé)協(xié)調(diào)局教育培訓(xùn)和信息化相關(guān)工作；組織協(xié)調(diào)房管行業(yè)實事立功競賽相關(guān)工作。

7.負責(zé)組織推進局電子政務(wù)建設(shè)、政務(wù)公開、***信息公開等工作；承辦政務(wù)信息公開方面的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

8.負責(zé)組織開展局信訪接待工作，擬辦、轉(zhuǎn)辦、督辦各類信訪件（包括來訪、來信、網(wǎng)信、信訪復(fù)查復(fù)核等）。

9.負責(zé)定期統(tǒng)計各類信訪數(shù)據(jù)，組織開展人民建議征集工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、考核房屋管理系統(tǒng)信訪工作，開展系統(tǒng)信訪工作干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

10.負責(zé)聯(lián)系相關(guān)學(xué)會、協(xié)會等工作。

11.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）計劃財務(wù)處

1.組織編制并匯總審核局系統(tǒng)部門預(yù)決算，統(tǒng)籌平衡局系統(tǒng)部門預(yù)算資金；審核申請預(yù)算資金撥付，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行；組織實施局系統(tǒng)部門預(yù)算、項目支出預(yù)算評審；負責(zé)局系統(tǒng)部門預(yù)算績效管理，組織實施部門預(yù)算績效管理相關(guān)工作；負責(zé)局系統(tǒng)部門預(yù)決算批復(fù)下達及信息公開管理工作。

2.指導(dǎo)局機關(guān)及所屬事業(yè)單位正確執(zhí)行財政、財務(wù)、會計各項規(guī)章制度；負責(zé)預(yù)算綜合管理和實施考核；負責(zé)局房管業(yè)務(wù)專項資金的會計核算及會計報表編制。

3.負責(zé)局屬單位銀行賬戶、財政票據(jù)等管理工作；負責(zé)局屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)日常監(jiān)督管理，審核有關(guān)資產(chǎn)配置、使用、處置等事項。

4.負責(zé)擬訂城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費相關(guān)管理制度；對區(qū)配套費使用管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查；負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費包干和免繳審核；負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收、資金核撥及使用監(jiān)管、審價審計等日常管理工作。

5.負責(zé)審核城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費市政、公建項目投資計劃，參與局各類專項計劃的編制；參與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費投資項目的立項、工程可行性研究、初步設(shè)計等工作。

6.組織開展對局直屬單位的財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟責(zé)任等審計工作；指導(dǎo)督促被審計單位開展審計整改工作；組織實施局負有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)項目的審計工作。

7.負責(zé)局綜合統(tǒng)計工作，并協(xié)調(diào)各類專業(yè)統(tǒng)計。

8.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）政策研究室（法規(guī)處）

1.組織住房發(fā)展規(guī)劃編制、跟蹤評估等，參與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的研究、制訂；組織房屋管理的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的研究，提出決策咨詢意見。

2.負責(zé)研究分析房屋管理的重大問題，并組織起草相關(guān)文件、文稿；協(xié)調(diào)編制行業(yè)發(fā)展報告。

3.負責(zé)房屋管理研究項目立項、實施和評審等管理工作，負責(zé)聯(lián)系局科技管理和信用體系建設(shè)等工作。

4.負責(zé)推進依法行政工作，制定房管行業(yè)依法行政的規(guī)劃方案，編制房屋管理中長期立法規(guī)劃和年度立法計劃；指導(dǎo)各區(qū)房管部門法制工作。

5.負責(zé)協(xié)調(diào)房屋管理法規(guī)、規(guī)章草案的調(diào)研、起草和報送工作；組織開展法律、法規(guī)、規(guī)章等文件的清理、修訂、延期和廢止工作。

6.負責(zé)局規(guī)范性文件合法性審查、重要文件的政策法律審核和會簽工作；為重大決策提供法律意見。

7.組織行政復(fù)議和行政訴訟工作，指導(dǎo)、督促各部門做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。

8.負責(zé)推進行政審批制度改革工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋管理行政執(zhí)法工作。

9.負責(zé)局法律顧問日常管理和公職律師管理與應(yīng)用工作。

10.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）住房保障管理處（市廉租住房管理辦公室）

1.負責(zé)本市住房制度改革和住房保障管理工作；完善住房保障體系，建立健全本市住房保障制度。

2.負責(zé)擬訂廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、公共租賃住房等保障性住房房源籌措、房源管理、分配供應(yīng)、使用管理等政策。

3.負責(zé)編制本市住房保障年度計劃和開展統(tǒng)計工作。

4.負責(zé)擬訂調(diào)整住房保障準入和退出標準；參與制定本市廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、公共租賃住房等保障性住房相關(guān)價格和租金標準。

5.負責(zé)本市保障性住房制度實施的管理工作。

6.負責(zé)對市屬保障房企業(yè)、區(qū)保障性住房的房源籌措、房源管理、分配供應(yīng)、使用管理等進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

7.指導(dǎo)監(jiān)督市級單位、區(qū)公有房屋租金調(diào)整落實工作和公有住房出售工作，參與公有住房出售價格、公有房屋租金調(diào)整。

8.配合做好部隊住房制度改革。

9.承辦住房保障管理方面的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

10.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（五）住房建設(shè)監(jiān)管處

1.負責(zé)本市住房建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管，制訂住房建設(shè)和配套建設(shè)的管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各區(qū)住房建設(shè)和配套建設(shè)的管理工作。

2.負責(zé)編制城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費市政、公建項目投資計劃、新建住宅配套儲備項目計劃、住宅竣工配套計劃等各類住宅專業(yè)計劃，并監(jiān)督管理。

3.負責(zé)本市新建住宅配套項目的技術(shù)儲備、前期審批、工程量及進度審核、建設(shè)監(jiān)管、后評估等日常管理工作。

4.參與擬訂城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費相關(guān)管理制度，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費包干審核，參與新建住宅配套項目的資金核撥及使用監(jiān)管、審價審計等管理。

5.承擔(dān)本市大型居住社區(qū)建設(shè)推進辦公室、本市大型居住社區(qū)外圍市政配套建設(shè)推進辦公室的日常協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)征收安置房項目認定等工作。

6.負責(zé)本市租賃住房建設(shè)的協(xié)調(diào)推進，組織相關(guān)政策擬訂和年度計劃編制等工作，督導(dǎo)、檢查各區(qū)租賃住房建設(shè)年度計劃的任務(wù)落實等工作。

7.負責(zé)研究制訂本市新建住宅交付使用相關(guān)政策及制度，負責(zé)本市新建住宅交付使用許可工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

8.承辦新建住房交付、配套建設(shè)管理方面的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

9.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（六）房地產(chǎn)市場監(jiān)管處（房產(chǎn)權(quán)籍管理處）

1.負責(zé)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作，組織擬訂房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)并監(jiān)督各區(qū)貫徹執(zhí)行。

2.負責(zé)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，組織開展房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計和上報工作；會同相關(guān)部門建立健全本市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系。

3.負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理、房地產(chǎn)估價機構(gòu)備案管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案管理；會同相關(guān)部門對相關(guān)從業(yè)人員進行管理，推進行業(yè)信用管理。

4.負責(zé)房屋預(yù)銷售管理，組織實施新建商品房預(yù)售許可、新建商品房銷售方案備案、新建商品房銷售合同網(wǎng)簽備案、存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案、房屋抵押管理、存量房交易資金監(jiān)管。

5.負責(zé)房屋租賃市場綜合監(jiān)管，制定住房租賃市場的法規(guī)政策，組織實施住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員備案管理，規(guī)范房屋租賃秩序；會同相關(guān)部門建立住房租賃公共服務(wù)平臺，開展監(jiān)測、指導(dǎo)服務(wù)。

6.組織房地產(chǎn)市場行政指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法等工作；承辦房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面的行政復(fù)議和行政訴訟工作；指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)房管局開展房地產(chǎn)市場監(jiān)管活動；指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)工作。

7.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

8.其中，房產(chǎn)權(quán)籍管理具體職責(zé)為：

負責(zé)擬定本市房屋產(chǎn)權(quán)管理制度（落政產(chǎn)、保障性住房及部隊用房、公房等另有規(guī)定的除外）并指導(dǎo)監(jiān)督實施；參與并指導(dǎo)落政產(chǎn)、保障性住房及部隊用房、公房等房屋產(chǎn)權(quán)管理。

負責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)管理、樓盤表和房屋面積管理及其成果備案管理、房屋產(chǎn)權(quán)檔案監(jiān)管等工作。

協(xié)同相關(guān)部門指導(dǎo)房屋登記工作。

承辦房產(chǎn)權(quán)籍管理方面的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（七）物業(yè)管理處

1.負責(zé)起草本市物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)，組織編制物業(yè)行業(yè)規(guī)劃，制訂相關(guān)政策和規(guī)范，并組織實施；負責(zé)統(tǒng)籌制訂公房管理政策；按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的要求，負責(zé)直管公房資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，并參與直管公房經(jīng)營管理的監(jiān)督考核。

2.負責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員監(jiān)督管理，組織開展物業(yè)管理信用制度建設(shè)并監(jiān)督實施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)物業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)；推進物業(yè)行業(yè)精神文明創(chuàng)建和行風(fēng)建設(shè)。

3.負責(zé)物業(yè)管理招投標活動的監(jiān)督管理；指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)社會組織建立物業(yè)服務(wù)市場信息發(fā)布機制，指導(dǎo)各區(qū)建立物業(yè)服務(wù)收費及相關(guān)事務(wù)的協(xié)商、監(jiān)管和應(yīng)急處置機制。

4.指導(dǎo)、監(jiān)督住宅專項維修資金的歸集、使用和管理；指導(dǎo)各區(qū)協(xié)調(diào)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施房屋保修期滿后的日常維修養(yǎng)護管理。

5.承擔(dān)市住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議辦公室日常工作，指導(dǎo)各區(qū)推進業(yè)主大會、業(yè)委會規(guī)范運作及相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6.推進本市各類房屋物業(yè)管理信息化建設(shè)，推進完善物業(yè)管理監(jiān)管與服務(wù)平臺。

7.負責(zé)物業(yè)服務(wù)市場行政指導(dǎo)、檢查等工作，承辦物業(yè)管理方面的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

8.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（八）城市更新和房屋安全監(jiān)督處（歷史建筑保護處）

1.組織起草和制訂本市“留改拆”并舉，深化城市有機更新工作相關(guān)規(guī)劃、計劃和法規(guī)政策，并推進實施；研究起草本市房屋使用安全監(jiān)督管理、優(yōu)秀歷史建筑保護管理相關(guān)政策法規(guī)、標準規(guī)范，并監(jiān)督實施。

2.負責(zé)本市房屋修繕改造的行政管理，協(xié)調(diào)推進本市房屋修繕改造工作。負責(zé)本市房屋檢測行業(yè)管理；負責(zé)建筑物、構(gòu)筑物拆除工程協(xié)調(diào)管理；指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會業(yè)務(wù)工作。

3.負責(zé)享受市級財力補貼資金的舊住房修繕改造項目的計劃立項工作，并監(jiān)督實施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市、區(qū)有關(guān)部門舊住房修繕改造相關(guān)管理工作。

4.指導(dǎo)、監(jiān)督市、區(qū)有關(guān)部門做好房屋使用安全監(jiān)督管理和老舊住房隱患處置工作。