美國黑人歷史

發(fā)布時間：2025-10-08 | 來源：互聯網轉載和整理

在美國歷史上，各族裔集團在***美國之初，往往是聚族而居，但一旦站穩(wěn)腳跟，這種居

住上的界線就會被打破。而黑人卻不同，從他們大批進入城市起，聚居的方式保持至今。據

2000年美國人口普查的統計資料表明，60%以上的黑人生活在大城市，而且是高度聚居，

他們生活的社區(qū)內五分之三的人是黑人，社區(qū)處于相對封閉的狀態(tài)。眾所周知黑人聚居

區(qū)在當今美國城市里是所謂的問題街區(qū)，普遍存在著貧窮、失業(yè)、犯罪、單親家庭等社

會問題。本文擬通過對黑人聚居區(qū)形成和現狀的分析，闡述其產生的原因，探索其治理的出

路，黑人聚居區(qū)的治理也是美國目前社會關注的一個熱點。

一、黑人聚居區(qū)的形成

黑人聚居區(qū)的形成大致分為三個階段：（1）1900-1940年：聚居區(qū)的出現。（2）1940-1970

年：聚居區(qū)的發(fā)展。（3）1970年至今：聚居區(qū)的惡化。

在1900年前，無論在北方的城市，還是在南方的城市，黑人與白人居住上的種族隔離不

是很嚴重的原因之一就是絕大部分的黑人生活在南方邊遠地區(qū)，1870年時這個數字是

80%，當時城市化率是極低的。隨著第一次世界大戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后北方勞動力奇缺，南方農業(yè)

經濟的衰弱這兩方面產生的拉力和推力，使得大批黑人離開南方故土，前往北方

尋求更好的生活，這就是美國歷史上的黑人第一次大遷徙。這次大遷徙的結果是，1910年

至1920年間，57.2萬黑人離開南方，1920年代是87.7萬人，1930年代因大蕭條的緣故，

人數略有下降，但也保持了47.3萬人的勢頭。大批黑人涌入北方大城市，除了尋求工作外，

遇到的首要問題就是居住，黑人聚居區(qū)也就是在這樣的背景下出現的。

在探討黑人聚居區(qū)形成的原因上，美國學者尖銳地指出，黑人聚居區(qū)的形成不是簡單的黑

人人數增加而造成的，而是能夠接納黑人的居住區(qū)越來越少的緣故。換言之就是白人對

黑人的種族歧視，直接導致了黑人聚居區(qū)的產生。白人首先采取的手段是暴力，1900-1920

年期間在紐約、芝加哥等地均出現過種族騷亂，那些生活在非黑人區(qū)的黑人家庭的房屋被

毀，貿然進入白人區(qū)的黑人被打或槍擊，甚至遭私刑。這樣黑人為了躲避種族災難，逐步

形成了自己社區(qū)，這些社區(qū)被白人稱為黑帶，黑城，甚至***城。隨著黑人社區(qū)的

擴大白人采取的方法也從單純用暴力，到采取一些合法的隱蔽方法，如成立社區(qū)組織，

名為提高社區(qū)安全和房價，實際上是為了防止黑人搬入，維護種族界線，他們用罷買來威脅

賣房子給黑人的地產商，不光顧與黑人有商業(yè)來往的商店，而最重要的手段就是用限制住

宅契約來約束業(yè)主，業(yè)主必須聲明，不出售或租借他們的房產給黑人，若違反，業(yè)主就會

被***直到1948年最高法院判定限制住宅契約違法。

在1940年前，北方大城市較著名的黑人聚居區(qū)有洛杉磯的瓦茨區(qū)、紐約的哈萊姆、芝加

哥的南區(qū)等。南方由于工業(yè)化、城市化時間上落后于北方等原因，1940年以后黑人聚居區(qū)

才在南方城市中開始形成。

黑人聚居區(qū)形成的第二個階段是在1940年以后，尤其是在第二次世界大戰(zhàn)以后。除了城

市人口急劇膨脹，房屋緊張外，聯邦***的政策在這個時期加速了黑人聚居區(qū)的發(fā)展，使得

規(guī)模更大的第二代，甚至第三代黑人聚居區(qū)出現。

第二次世界大戰(zhàn)以后，黑人再次離開南方邊遠地區(qū)，涌入大城市，20世紀40年代是170

萬人五十年代是150萬人，60年代是140萬人，人數上超過了第一次黑人大遷徙。在1950

年至1970年的二十年間，黑人在芝加哥的人數比例從14%上升到33%，費城從18%上升為

34%，克里夫蘭從16%上升為38%，底特律從14%上升為44%，1970年時紐瓦克的黑人比

例是54%，華盛頓是71%。黑人人數的驟增，再加上因為參戰(zhàn)，國內不少住房建設項目停

頓，戰(zhàn)后大批軍人復員，戰(zhàn)后生育高峰期的到來，房屋緊張成為社會問題，而首當其沖的就

是黑人黑人聚居區(qū)擁擠不堪。

造成戰(zhàn)后黑人聚居區(qū)發(fā)展的問題上，聯邦***的作用不可推卸。其表現在兩個方面，一是

***資助的一些相關住房項目，明顯帶有種族歧視傾向；二是城市更新運動沒有解決黑

人居住問題而且使之更加嚴重化。

1933年***成立房主貸款公司（HomeOwner'sLoanCorporation,簡稱HOLC），目的

是保障城市居民得到合理的住房貸款。在40年代及50年代又相繼成立聯邦住房署（Federal

HousingAdministration,簡稱FHA）、退伍軍人署（VeteransAdministration,VA），FHA和

VA在戰(zhàn)后注入了數百萬美元的貸款資金進入住宅業(yè)，推動了住宅業(yè)，尤其是郊區(qū)的快速發(fā)

展。在其貸款發(fā)放上，這兩個機構沿襲房主貸款公司的將住宅區(qū)分為四類的做法，分類

決定了貸款的流向。黑人聚居區(qū)被劃為第四類，為紅***，是危險地帶，基本得不到貸

款，而且FHA還公開聲稱，為了使鄰里保持穩(wěn)定，有必要使房產繼續(xù)為相同社會和種族等

級占有。如1934年-1960年間，黑人人口占40%的圣路易斯市與以白人為主的城外郊區(qū)

圣路易斯縣相比，圣路易斯縣獲得的貸款總數近6倍于圣路易斯市。由于FHA等級劃分的

權威性也影響了私人貸款的流向，使得內城黑人聚居區(qū)資金流動缺乏，房地產市場買賣蕭

條，房價下降，許多房屋陷入空置和遺棄的境地。

依《1949年住宅法》和《1954年住宅法》，從40年代末開始，美國城市出現了城市更

新運動就是地方當局在聯邦資金的幫助下，對城市進行改造，尤其是城市中心區(qū)或稱為

內城的貧民窟。如果僅從表面上看，應該是對黑人聚居區(qū)有利，但實際效果卻是相反，當時

就有輿論批評城市更新運動就是僅僅意味著黑人搬家。原因是由于黑人聚居區(qū)大

多靠近市中心商業(yè)區(qū)，有良好的地理位置，吸引了開發(fā)商在這些地區(qū)進行商業(yè)用途的開發(fā)，

而不是改造成窮人尤其是黑人能夠負擔得起的住宅。以亞特蘭大為例，因為清理鄰近中心

商業(yè)區(qū)（CBD）的低收入社區(qū)房屋，使得大批居民失去住房，到1968年底，這些人中95%

是黑人而代之的是體育館及一些商用建筑。另外在城市更新中，往往是推倒的

房屋永遠比再造的多，盡管1968年聯邦***三令五申，要求任何城市不得拆除更多的房

屋，而不建造新房屋，但還是造成了黑人聚居區(qū)人口膨脹，房屋短缺。

由于白人的抵抗，因貧民窟清理而失去房屋的黑人居民的再安置變得十分困難，出路只有

遷到遠離CBD的業(yè)已存在的黑人聚居區(qū)去。還是以亞特蘭大為例，60年代末新建及即將竣

工的低收入住宅區(qū)（公共住房）均坐落在城的西區(qū)和東南區(qū)，這些地區(qū)是傳統的黑人聚居區(qū)。

而當時西區(qū)和東南區(qū)已經人滿為患了，不能再接受居民了，此地的學校和市政設施也不堪重

壓，亞特蘭大的黑人領袖認為市***的再安置項目就是再造黑人聚居區(qū)，呼吁應該在城的北

部和東北部（白人住宅區(qū)）建造低收入住宅，遭到白人的強烈的抵抗。城市更新運動對

于亞特蘭大的黑人而言，結果就是人口高度密集，1967年時，該市88%的高密度地區(qū)是在

黑人聚居的西部和東南部，1959年時，黑人社區(qū)人口占全市人口的35.7%,所占土地是16.7%，

1965年人口為全市的43.5%。占地僅為22%，居住隔離指數也從1940年的87.4，發(fā)展到1950

年的91.5、1960年的93.5，名列全國第三，黑人聚居區(qū)的擁擠度4倍于白人社區(qū)，40%的

黑人居住在過于擁擠的住房中。

為了能在黑人聚居區(qū)內充分安置黑人，開發(fā)商也為了節(jié)約成本，公共住房向高層建筑發(fā)展，

如芝加哥的羅伯特*泰勒住宅區(qū)，長達2英里，跨4個街區(qū)，共28座16層塔樓，目前是美

國最窮的社區(qū)之一，而它的原址在40年代就是芝加哥傳統的黑帶地區(qū)。

由于黑人的高度集中，居住環(huán)境的惡劣，為60年代黑人的城市暴亂埋下了伏筆。

黑人聚居區(qū)發(fā)展的第三個階段是在1970年以后，盡管美國經歷了民權運動及經濟繁榮，

但內城黑人聚居區(qū)的情況仍然沒有得到改善，反而更糟，而且由于黑人中產階級開始離開內

城，黑人聚居區(qū)的階級分化也開始出現。

20世紀60年代通過的三個民權法案，尤其是1968年的住宅法，給予了黑人自由擇地而居

的權利但由于根深蒂固的種族歧視觀念及經濟原因（少數黑人中上階級除外），黑人的絕

大多數還是生活在內城的聚居區(qū)，而且60%的黑人集中在全國30個大都市里。下表從一個

側面反映了種族歧視和偏見是黑人聚居區(qū)存在的根本原因。