如何管理我國(guó)外匯儲(chǔ)備

發(fā)布時(shí)間：2025-08-22 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

（一）完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡
在經(jīng)常項(xiàng)目上轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期順差格局，實(shí)現(xiàn)收支平衡。一方面，通過出口稅制的改革，支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值；同時(shí)限制一些能耗型、污染型、資源型商品出口，改善我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升轉(zhuǎn)變。另一方面，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅水平和減少非關(guān)稅壁壘措施，加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備與國(guó)內(nèi)緊缺物資、原材料的進(jìn)口；放寬居民企業(yè)的用匯自主權(quán)，便利其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
資本項(xiàng)目方面，過去20多年，我國(guó)累計(jì)引進(jìn)直接投資約4800多億美元，成為發(fā)展中國(guó)家成功利用外資的楷模。但單純引進(jìn)外資已經(jīng)給我國(guó)的資源環(huán)境造成了很大壓力。目前應(yīng)該從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從鼓勵(lì)外資流入、限制流出逐漸轉(zhuǎn)向流入與流出平衡轉(zhuǎn)變。具體來說，改變以引進(jìn)外資多少來衡量官員政績(jī)的傳統(tǒng)觀念；逐步取消外商直接投資在所得稅等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)其實(shí)行國(guó)民待遇；放松對(duì)資本流出的限制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，培植本國(guó)的跨國(guó)公司。
（二）改變儲(chǔ)備管理決策機(jī)制，構(gòu)建雙層次儲(chǔ)備管理體系 儲(chǔ)備管理應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略利益來考慮，而不能單純從央行資產(chǎn)負(fù)債表來考慮。英國(guó)、美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐表明，由財(cái)政部決策的、央行執(zhí)行的雙層儲(chǔ)備管理體系是國(guó)際儲(chǔ)備管理的基礎(chǔ)。
（三）優(yōu)化外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化
首先要實(shí)現(xiàn)我國(guó)外匯儲(chǔ)備貨幣的多元化。面對(duì)美元長(zhǎng)期貶值的情勢(shì)，而在我國(guó)外匯儲(chǔ)備中美元資產(chǎn)的比重占到80％，遠(yuǎn)高于68％的世界平均水平，我國(guó)面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)很大，必須進(jìn)行儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)調(diào)整。與美元弱勢(shì)相比，歐元的國(guó)際地位則呈不斷上升的趨勢(shì)，歐元在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域中變得越來越重要。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，歐盟現(xiàn)已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，而中國(guó)則是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。
（四）增加黃金儲(chǔ)備，保障金融安全
布雷頓森林體系崩潰后，黃金的貨幣地位雖然被削弱了，但是當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的時(shí)候，黃金仍然是信用貨幣的真正對(duì)立面，持有黃金比持有任何國(guó)家的貨幣資產(chǎn)都安全。目前我國(guó)黃金儲(chǔ)備僅占外匯儲(chǔ)備的遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家3～5％ 的一般標(biāo)準(zhǔn)。從保證國(guó)家金融安全的角度，我國(guó)應(yīng)增加黃金儲(chǔ)備的比例．有效降低外匯儲(chǔ)備規(guī)模。
（五）投資多樣化，提高收益
在巨額外匯儲(chǔ)備下，外匯儲(chǔ)備管理顯得不那么規(guī)范；需要加快金融市場(chǎng)改革，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，更多地通過市場(chǎng)配置資源，提高資金的使用效率；要進(jìn)一步放寬外匯貸款條件，努力推進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的跨地區(qū)、跨部門、跨所有制甚至跨國(guó)界的兼并重組，做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)資本。
（六）增加重要商品儲(chǔ)備，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全
為充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的功能和作用．實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備規(guī)模的適度和儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化．除了增加黃金儲(chǔ)備數(shù)量和提高非美元貨幣儲(chǔ)備份額，還有一些相關(guān)的配套措施可以并用，以取得綜合效應(yīng)。
（七）將部分外匯儲(chǔ)備向非貨幣化成長(zhǎng)型儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化
為提高外匯儲(chǔ)備的效益，可將部分超額的儲(chǔ)備加以轉(zhuǎn)化。現(xiàn)在普遍的觀點(diǎn)是增加戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，但增加物資儲(chǔ)備需要建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施并進(jìn)行日常管理，其成本相當(dāng)高。