銀川市供熱管理?xiàng)l例

發(fā)布時(shí)間：2025-08-17 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

第一章

第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，保護(hù)環(huán)境，合理利用供熱資源，維護(hù)供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動的單位、個(gè)人和熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 市住房保障部門是本市供熱主管部門。

興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作由市住房保障部門負(fù)責(zé)。

賀蘭縣、永寧縣、靈武市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理，并接受市供熱行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、供電、供水等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)配合供熱行政主管部門做好城市供熱工作。

第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱和清潔能源供熱，限制并逐步取消分散鍋爐房供熱。推行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，按熱計(jì)量收費(fèi)。鼓勵供熱新技術(shù)、新工藝、新材料的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣。

第二章

第五條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)展改革、建設(shè)等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制供熱規(guī)劃，報(bào)同級人民***批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條 新建、擴(kuò)建、改建熱源廠、鍋爐房、換熱站、泵站等供熱工程應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)單位不得擅自變更規(guī)劃確定的供熱方式。

第七條 城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)安裝使用的鍋爐應(yīng)當(dāng)?shù)郊夹g(shù)監(jiān)督部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條 新建房屋的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)采暖系統(tǒng)必須安裝熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置，實(shí)行分戶計(jì)量、溫度調(diào)控。

未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，規(guī)劃主管部門不得進(jìn)行規(guī)劃審批，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證未按設(shè)計(jì)施工的，不得交付使用。

既有建筑未實(shí)行建筑節(jié)能和分戶控制的，應(yīng)當(dāng)對供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶計(jì)量、溫度調(diào)控改造。

第九條 需要納入供熱管網(wǎng)且符合入網(wǎng)條件的，供熱單位必須與入網(wǎng)申請人簽訂入網(wǎng)協(xié)議。協(xié)議簽訂后三十日內(nèi)由供熱單位向供熱行政主管部門備案。

供熱入網(wǎng)協(xié)議主要包括入網(wǎng)面積、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量設(shè)備、驗(yàn)收移交約定、保修期內(nèi)的維修責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十條 按照規(guī)劃建設(shè)的供熱工程需要穿越某一地段、空間或者建筑物的，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因施工造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。新建、改建、擴(kuò)建供熱工程需在當(dāng)年供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月底以前完工并投入使用。

第十一條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，供熱單位應(yīng)當(dāng)參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料以及有關(guān)部門的驗(yàn)收意見報(bào)供熱行政主管部門備案。供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

第三章

第十二條 城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金

（二）有健全的服務(wù)和安全管理制度

（三）有具備相應(yīng)的從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

城市供熱特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇經(jīng)營者。

第十三條 本條例實(shí)施前取得供熱經(jīng)營權(quán)的供熱單位，符合第十二條規(guī)定的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。不符合第十二條規(guī)定的，限期整改。

供熱特許經(jīng)營具體辦法由市人民***制定。

第十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱規(guī)劃確定的供熱范圍向熱用戶供熱。

第十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂書面的供用熱合同。

供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱時(shí)間、室溫標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及期限、停暖及停暖費(fèi)用約定、供熱設(shè)施維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十六條 采暖期為每年11月1日至次年3月31日。因氣候原因需提前或延長采暖期的，由市人民***決定。

第十七條 采暖期內(nèi)供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶起居室的溫度不低于攝氏18度。非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供用熱雙方在供熱合同中約定。

室內(nèi)溫度的測量、鑒定辦法由市供熱行政主管部門制定。

第十八條 未經(jīng)供熱行政主管部門同意，其他單位和個(gè)人不得擅自處置熱源和供熱共用管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

供熱單位未經(jīng)供熱行政主管部門同意，不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營。

第十九條 在采暖期內(nèi)供熱單位不得擅自停止供熱，但因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱十二小時(shí)以上的，供熱單位要及時(shí)通知熱用戶和供熱行政主管部門，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱。連續(xù)停止供熱七十二小時(shí)以上不能恢復(fù)供熱或者累計(jì)停止供熱七天以上的，按停止供熱天數(shù)二倍退還采暖費(fèi)。

第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱運(yùn)行、設(shè)施維護(hù)、檢修、事故處理等操作規(guī)程和制度，建立健全供熱保障體系，保證供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行。

供熱單位的管理人員、司爐、熱力運(yùn)行、維修、檢驗(yàn)等工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第二十一條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得損壞共用供熱設(shè)施和設(shè)備

（二）不得擅自增加散熱器、拆改室內(nèi)供熱設(shè)施

（三）嚴(yán)禁取用、排放供熱系統(tǒng)循環(huán)水

（四）不得向暖溝內(nèi)排入污水、傾倒垃圾

（五）不得影響共用采暖設(shè)施的正常維修。

第二十二條 熱用戶在裝飾裝修房屋時(shí)不得影響供熱效果或妨礙正常的維修養(yǎng)護(hù)。由于室內(nèi)裝修改造、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或因改造室內(nèi)供熱設(shè)施等原因，造成熱用戶或相鄰熱用戶室溫不達(dá)標(biāo)的，責(zé)任由該熱用戶承擔(dān)。

第四章

第二十三條 城市供熱價(jià)格的制定和調(diào)整由市價(jià)格行政主管部門會同市供熱行政主管部門提出方案，并舉行聽證，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)直接或委托其它單位按照價(jià)格行政主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶收取采暖費(fèi)。

已竣工但尚未出售或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未向購房人移交的房屋，采暖費(fèi)由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十五條 熱用戶可一次***納采暖費(fèi)，也可分期交納，但每年11月30日前應(yīng)當(dāng)交納本采暖期采暖費(fèi)的百分之五十。采暖期結(jié)束前應(yīng)當(dāng)全部交清本采暖期采暖費(fèi)。

實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)的熱用戶按照市價(jià)格主管部門制定的二部制熱價(jià)交納采暖費(fèi)。熱用戶在每年11月30日前應(yīng)當(dāng)交納本采暖期基礎(chǔ)采暖費(fèi)，采暖期結(jié)束后，按照實(shí)際用熱量進(jìn)行結(jié)算。

第二十六條 經(jīng)測量確認(rèn)供熱溫度達(dá)不到本條例規(guī)定的最低溫度至供熱溫度達(dá)標(biāo)期間，為室內(nèi)溫度不合格天數(shù)。

室內(nèi)溫度不合格天數(shù)內(nèi)，不屬于熱用戶責(zé)任的采暖費(fèi)按百分之五十計(jì)收，同時(shí)供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。不屬于供熱單位責(zé)任的，熱用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定全額交納采暖費(fèi)。

第二十七條 熱用戶停止使用供熱設(shè)施1個(gè)采暖期以上的（含1個(gè)采暖期），可以向供熱單位提出停暖申請（保修期內(nèi)除外）。熱用戶應(yīng)在采暖期開始前三十日向供熱單位提出書面申請，經(jīng)供熱單位同意后，由供熱單位采取停暖措施，熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位按采暖費(fèi)總額的百分之三十交納費(fèi)用。

第二十八條市人民***應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障統(tǒng)籌金制度。

供熱保障統(tǒng)籌金專項(xiàng)用于既有建筑供熱計(jì)量改造及其他供熱系統(tǒng)技術(shù)改造、供熱資源整合、燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整的補(bǔ)助資金及供熱應(yīng)急保障。

城市供熱保障統(tǒng)籌金的籌集、使用和管理辦法由市人民***另行制定。

第二十九條 市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位收取的供熱增容費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)管。

供熱增容費(fèi)專項(xiàng)用于熱源和主管網(wǎng)的建設(shè)及更新改造，不得挪作他用。

第五章

第三十條 供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)采暖期。供熱共用設(shè)施自移交后由供熱單位進(jìn)行管理。保修期內(nèi)的維修責(zé)任入網(wǎng)協(xié)議中未約定的，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用。保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用。

熱用戶室內(nèi)自用供熱設(shè)施保修期內(nèi)由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用，保修期滿后，熱用戶可委托供熱單位維修，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

供熱單位計(jì)提的供熱設(shè)備折舊費(fèi)專項(xiàng)用于供熱設(shè)備的更新、改造。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專業(yè)維修人員及維修設(shè)施、設(shè)備，按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，在其供熱區(qū)域內(nèi)公開供熱投訴服務(wù)電話，在供熱期間實(shí)行二十四小時(shí)值班。對可能發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

第三十二條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障時(shí)，供熱單位可以先行采取必需的應(yīng)急搶修措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得阻撓或者干擾。

因搶修供熱設(shè)施給單位或個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第六章

第三十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批擅自新建、擴(kuò)建、改建供熱工程及變更供熱方式的，由供熱行政主管部門處以工程造價(jià)百分之一以上百分之三以下的罰款。對可以保留的城市供熱工程，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)不應(yīng)保留的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，***。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，新建住宅未實(shí)行分戶計(jì)量、溫度控制的，不得接入集中供熱管網(wǎng)，并由供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以供熱改造工程總造價(jià)二倍的罰款。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，未簽訂供熱入網(wǎng)協(xié)議或者未在供熱行政主管部門備案擅自接入供熱管網(wǎng)的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，并按入網(wǎng)建筑面積每平方米處以二十元的罰款造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，供熱單位擅自變更供熱規(guī)劃確定的供熱范圍的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款供熱單位擅自終止城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營逾期仍不恢復(fù)的，由供熱行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，供熱單位擅自推遲或停止供熱達(dá)二十四小時(shí)以上的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以對供熱單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款經(jīng)供熱行政主管部門核準(zhǔn)，并通知熱用戶，熱用戶可以免繳停暖天數(shù)二倍的采暖費(fèi)。

第三十八條 熱用戶違反本條例第二十一條（一）至（五）項(xiàng)之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，并對個(gè)人處以三百元以上五百元以下的罰款，單位處以三千元以上一萬元以下的罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 供熱單位擅自處置熱源和供熱共用管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，并處以三萬元以上十萬元以下的罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 熱用戶違反供用熱合同約定，逾期不交納采暖費(fèi)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)督促其限期交納，逾期仍不交納的，從逾期之日起，可按欠費(fèi)總額收取每日萬分之五的滯納金，但不得超過本金。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，供熱單位不將供熱增容費(fèi)納入供熱行政主管部門監(jiān)管的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款供熱企業(yè)將供熱增容費(fèi)挪做它用的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處挪用金額二倍的罰款。

第四十二條 供熱行政主管部門的工作人員***、***、***的，給予行政處分構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

第四十三條 本條例所稱供熱設(shè)施是指熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。本條例所稱供熱共用設(shè)施包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)立管、地溝底管。

本條例所稱熱用戶自用供熱設(shè)施是指用戶室內(nèi)支管、散熱器及其附屬設(shè)備。

本條例所稱二部制熱價(jià)是指基礎(chǔ)熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)。