國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知

發(fā)布時(shí)間：2025-08-18 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

吉林省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。一、改革目標(biāo)和基本原則（一）改革目標(biāo)。堅(jiān)持“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍钡姆结?通過改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性為重點(diǎn),建立與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理和社會(huì)保障制度相適應(yīng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（二）基本原則。１.公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求,又體現(xiàn)工作人員工作期間貢獻(xiàn)大小的差別,建立待遇確定與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制,多繳多得、長繳多得,提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。2.權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù),享受與繳費(fèi)掛鉤的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。3.保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足我省省情,按國家政策合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平,切實(shí)保障退休人員基本生活,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。4.改革前后待遇水平相銜接。對改革前已退休人員,保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員,通過建立新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員,實(shí)行過渡性措施,保持待遇水平不降低。5.解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行,準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度,先行解決目前與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾,再按國家規(guī)定要求,結(jié)合我省實(shí)際,逐步完善相關(guān)制度和政策。二、改革范圍（一）參保單位范圍。本辦法適用于我省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）,以及根據(jù)《**中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號）、《**吉林省委吉林省人民***關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》（吉發(fā)〔2011〕31號）、《**吉林省委辦公廳吉林省人民***辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省事業(yè)單位分類實(shí)施方案和五個(gè)配套文件的通知》（吉辦發(fā)〔2013〕28號）有關(guān)規(guī)定,已經(jīng)劃分為承擔(dān)行政職能或從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。對目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類,但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位,已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的,暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn),待其轉(zhuǎn)企改制到位后,按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。符合前述范圍的省***駐外省辦事機(jī)構(gòu),駐我省中央和國家管理機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位適用本辦法。（二）參保人員范圍。參保人員范圍為上述參保單位中,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同相關(guān)部門確定的納入編制管理范圍的人員。未納入編制管理范圍的人員,應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對人員編制身份不明確的單位,要先按照相關(guān)規(guī)定清理規(guī)范,待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍。三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,由單位和個(gè)人按規(guī)定的基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（一）個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)和比例。機(jī)關(guān)單位（含參照公務(wù)員法管理單位）工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、績效工資。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工平均工資300％以上的部分,不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資６０％的,按全省在崗職工平均工資的６０％計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。個(gè)人按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的８％按月繳費(fèi),由單位代扣代繳,全部計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。（二）單位繳費(fèi)工資基數(shù)和比例。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。單位繳費(fèi)基數(shù)為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和,繳費(fèi)比例為20％。四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的社會(huì)保障號碼（公民身份號碼）為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立個(gè)人賬戶。（二）個(gè)人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息。參保人員死亡的,個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。（三）在省內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的參保人員,個(gè)人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移,合并計(jì)算。（四）跨省轉(zhuǎn)移流動(dòng)的參保人員,個(gè)人賬戶有關(guān)情況按國家規(guī)定執(zhí)行。五、基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件及程序按本辦法參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員,個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限,下同）累計(jì)滿15年并達(dá)到國家規(guī)定的退休（或批準(zhǔn)延遲）年齡時(shí),按照干部人事管理權(quán)限和統(tǒng)籌管理層級,由所在單位申報(bào),經(jīng)同級組織或人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確定的退休（待遇領(lǐng)?。r(shí)間,從下月起按月支付基本養(yǎng)老金。參保人員死亡的,從下月起停止支付基本養(yǎng)老金。六、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法符合本辦法規(guī)定基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的人員,基本養(yǎng)老金按以下辦法計(jì)發(fā)：（一）2014年10月1日以后（以下簡稱改革后）參加工作人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿１年發(fā)給１％。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)發(fā)月數(shù)按國家規(guī)定執(zhí)行。（二）2014年10月1日前（以下簡稱改革前）參加工作、改革后退休的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再按照視同繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)過渡性養(yǎng)老金。為保證待遇平穩(wěn)過渡,改革后按國家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一的過渡辦法,設(shè)立10年過渡期,過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對比,保低限高。（三）改革前已經(jīng)退休的人員,繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi),并調(diào)整相關(guān)待遇。（四）本辦法實(shí)施后達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第13號）執(zhí)行。七、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制按照國家基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和政策,結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長、物價(jià)變動(dòng)、基金支撐能力等情況,統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整,逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制,分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,保障退休人員基本生活。調(diào)整辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳按國家統(tǒng)一政策制定并組織實(shí)施。八、逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌為目標(biāo),逐步提高基金統(tǒng)籌層次。本辦法實(shí)施后,先按照分級管理原則,以市（州）、縣（市）為單位進(jìn)行統(tǒng)籌,逐步提高統(tǒng)籌層次。九、加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督（一）各級***要加強(qiáng)基金管理工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。各級財(cái)政部門要對基金實(shí)行預(yù)算管理,納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線,專款專用。各級***要確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。（二）各級***要加強(qiáng)對基金的監(jiān)督工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,定期組織審計(jì)檢查,正確引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督,確保基金安全。任何單位和個(gè)人不得以任何理由擠占和挪用基金,對擠占挪用行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。十、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng),只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,***移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng),在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移,并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù),按１２％的總和轉(zhuǎn)移基金,參保繳費(fèi)不足１年的,按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算。十一、建立健全職業(yè)年金制度機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度。（一）職業(yè)年金繳費(fèi)。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為8％,個(gè)人繳費(fèi)比例為4％,個(gè)人繳費(fèi)由單位代扣代繳。單位和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)一致。單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)比例,按國家統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。職業(yè)年金繳費(fèi)由各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。（二）職業(yè)年金管理。職業(yè)年金基金采取個(gè)人賬戶方式管理,個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。