上海社保再“改革開放”（1）

發(fā)布時間：2025-08-18 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉載和整理

“按照目前的政策，參加‘城保’之后，拿到的錢可能更少。”這是王蕾研究完新政之后的結論。

根據(jù)新政，沒有上海本市戶籍的人員，即使在上海繳納“城保”，在男性年滿60周歲，女性年滿55周歲之后，也無法在上海領取養(yǎng)老保險金。“按照現(xiàn)行的政策，繳費人可以自己去戶籍所在地的社保機構申請，將已經(jīng)繳納的養(yǎng)老保險繳費金額和年限轉過去，但是，能轉移走的只是個人帳戶部分，進入統(tǒng)籌帳戶的不能轉。”社保局的相關人士表示。

這就意味著，在上海工作的外省市戶籍人員，離開上海時只能提取個人繳納的8%部分，企業(yè)繳納的22%部分進入統(tǒng)籌賬戶，不能提取轉至外地。醫(yī)保帳戶的情況也和此類似，離開上海時只能轉移走個人繳納的2%，企業(yè)繳納的12%則不能提取。

“在戶籍和社保分離的情況下，繳納任何一種保險都不如落袋為安。”現(xiàn)在，王蕾所在的公司為其繳納的是“綜保”，在比較完綜保和城保后，王蕾覺得：“長遠來看，城保比綜保好，但是如果拿不到上海戶口，綜保更實惠。”

在該新政出臺之前，有一種專門的社會保險針對在上海工作的外省戶籍人員——“外來從業(yè)人員綜合保險”(俗稱“綜保”)，這是上海從2002年起在全國率先推出一種保障水平較低的社會保險。

據(jù)記者從上海市人力資源和勞動社會保障局了解到，參加綜保的人員，每繳滿12個月，可獲得一張老年補貼憑證，在男性年滿60，女性年滿50周歲之后，可一次性拿到一筆養(yǎng)老金，目前大約是一張1000多元。

“我算了一下，基本上等于幾十年后拿回本金，但好歹還能拿到單位為個人繳納的部分，而一旦參加繳納‘城保’，將來轉回原籍，等于單位繳納的部分一分錢都拿不到。”王蕾說。

[摘要]對于來到上海工作的外來人，可能高興于允許非上海戶籍的外來從業(yè)人員在上海繳納城保的好消息，但是，這種高興未免太過于輕率了。

這是一條長長的甬道，現(xiàn)在只看得見進口，那里有隱約的光。而出口，在未知的遠處。

這條甬道內(nèi)，擠滿了近600萬非上海戶籍的外來從業(yè)人員。

2009年7月1日起，上海市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(俗稱“城保”)對非上海戶籍的外來人員打開一扇門——允許非上海戶籍的外來從業(yè)人員在上海繳納城保。但是，在打開這扇進門的同時，另外一扇出口的門還緊緊地關著——沒有上海戶籍的外來從業(yè)人員，即使在上海繳納了城保，也無法在上海領取養(yǎng)老金。

“這是一條只看得見進口，看不見出口的路。”在上海市某臺資企業(yè)工作的王蕾說，在上海，和王蕾處于一樣狀況的人有近600萬。眼下的問題是，只能繳費卻無法領取保險金嚴重影響了這600萬人的繳費熱情。

社保新政

根據(jù)上海人力資源和社會保障局(以下簡稱社保局)的最新規(guī)定，從2009年7月1日起，外省市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員，與屬于參加上海市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險范圍的用人單位建立勞動關系的，且年齡在45周歲以下的，應當參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。

外省市非城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員，與屬于參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險范圍的用人單位建立勞動關系的，且年齡在45周歲以下的，并具有專業(yè)技術職稱，或者具有技師、高級技師證書，或者為單位需要的其他專門技術人員等，與用人單位協(xié)商一致，也可以參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。

在此之前，今年2月份上海曾經(jīng)對持有上海市居住證轉上海戶籍開口子，此舉意在吸引符合條件者申辦上海市居住證，這樣的人群，在上海市有近200萬，而此次上海納入城保范圍的是幾乎所有外省市戶籍在上海就業(yè)人員，數(shù)據(jù)顯示，這一人群的數(shù)量達到600萬之巨。

但是，在可以參保的背后，還有更深層次的醫(yī)保、領取、異地續(xù)接等一系列問題待解。