徐州市勞動和社會保障局與時俱進(jìn)
發(fā)布時間：2025-08-18 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理
勞動保障： 以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè) 以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)
創(chuàng)業(yè)作為最積極的經(jīng)濟(jì)活動和最積極的就業(yè)形式，具有拉動經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)的雙重作用。徐州市勞動保障部門以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要抓手，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，較好地完成了培訓(xùn)任務(wù)，為實現(xiàn)“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
2008年初，勞動保障部門出臺了《徐州市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》，對機構(gòu)認(rèn)定、師資管理、培訓(xùn)、費用補助、后續(xù)服務(wù)和監(jiān)督管理等方面做出了具體規(guī)定。
為不斷擴大就業(yè)，徐州市于2005年啟動創(chuàng)業(yè)“SYB”培訓(xùn)工程。幾年來，市勞動保障部門先后為27786名失業(yè)人員進(jìn)行了免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后成功創(chuàng)辦企業(yè)8867人，帶動就業(yè)近40000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)凸顯。尤其是2008年為配合該市開展的“解放思想開新篇、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新謀發(fā)展”的主題教育活動，在全市勞動保障系統(tǒng)開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年活動，啟動了“萬人創(chuàng)業(yè)免費培訓(xùn)工程”，取得豐碩成果，全年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)19355人，其中“SYB”創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)5785人，成功創(chuàng)業(yè)3884人，帶動就業(yè)18914人，推動了該市創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
在擴大培訓(xùn)范圍和規(guī)模上，該局勞保部門努力做到最大范圍地提供保障。在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)對象向高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等各類有創(chuàng)業(yè)意愿的人員拓展。培訓(xùn)人數(shù)大幅度增加，2008年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總數(shù)1.93萬人，其中創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)5785人，今年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)4500人，比上年增加50%。通過多種形式面向社會公開征集創(chuàng)業(yè)項目，選擇投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目，以舉辦市、區(qū)、街道等多層次的項目推介會的形式，向創(chuàng)業(yè)者推介。2008年5月24日在市體育中心成功舉辦了創(chuàng)業(yè)項目推介會，現(xiàn)場向廣大市民推介創(chuàng)業(yè)項目100個。
在做好培訓(xùn)工作的同時，徐州市勞動和社會保障局大力扶持創(chuàng)業(yè)。截至2009年2月累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款6929萬元；2008年6月設(shè)立了市級全民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?，初始注入財政資金6000萬元，專項用于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者貸款提供擔(dān)保。至目前為止，共計放款2000多萬元。
據(jù)悉，普通門診費用統(tǒng)籌和醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移制度也已出臺。參保退休人員免費健康體檢制度、大重病患者再補助機制、醫(yī)療保險繳費年限制度、結(jié)算辦法調(diào)整等7個配套文件也將于近期出臺。
養(yǎng)老保險： 擴大參保范圍，提高保險待遇
徐州市社會保險基金管理中心積極探索并逐步完善符合徐州實際的基本養(yǎng)老保險體系，不斷加強企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳。在企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)、保障水平、退休管理服務(wù)等方面取得長足發(fā)展。
多年來，徐州市社保中心按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”工作目標(biāo)，不斷推進(jìn)養(yǎng)老保險擴面工作。參保范圍由最初的勞動合同制工人擴大到各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、個體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員，參保對象不分戶口性質(zhì)。參保企業(yè)從1987年的326家增加到2008年的7416家；參保人數(shù)從1987年的1.15萬人增加到2008年的77萬人。
工作中，徐州社保中心充分發(fā)揮***行政管理手段，層層分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，集中精力抓好養(yǎng)老保險擴面工作。一是將擴面任務(wù)列入市***對各縣（市）、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)進(jìn)行考核，激勵縣市區(qū)***和相關(guān)部門的積極性，共同做好養(yǎng)老保險擴面工作。二是在此基礎(chǔ)上，市***又和各區(qū)***簽訂養(yǎng)老保險擴面工作責(zé)任狀，進(jìn)一步加大考核督促力度。三是市勞動和社會保障局分條線將養(yǎng)老保險擴面征繳任務(wù)分解到各級勞動保障部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)，最大限度做好養(yǎng)老保險擴面工作。讓更多的人享受到社會保險權(quán)益，保障老有所養(yǎng)。
在擴大征收面的同時，徐州市社保中心嚴(yán)格按照國家、省市要求，及時為退休人員調(diào)整養(yǎng)老保險待遇，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。從2005年開始，連續(xù)對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行大幅調(diào)整，全市人均月養(yǎng)老金水平從2005年742元提高到目前的1200元，使廣大企業(yè)退休人員分享了改革開放和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。同時，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會管理服務(wù)工作，不斷擴展服務(wù)內(nèi)容，努力為企業(yè)退休人員提供優(yōu)質(zhì)高效、人性化服務(wù)。各級退管機構(gòu)整合社區(qū)資源，開展豐富多彩的文體活動，走訪慰問活動。先后組織萬余名企業(yè)退休人員開展了各類文體娛樂活動上百場，累計慰問退休人員4308人，發(fā)放慰問金43.08萬元。并對納入社區(qū)管理退休人員全面開展免費健康體檢，建立健康檔案，為納入社區(qū)管理的退休人員送去黨和***的溫暖。到2008年底，98%以上企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，全市在167個街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建立勞動保障事務(wù)所，388個社區(qū)（村）建立了勞動保障服務(wù)站，聘用414名社區(qū)退管協(xié)理員為納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員開展日常服務(wù)。
醫(yī)保、社保、勞保三項工作是勞動保障部門的最主要的工作，徐州市勞動和社會保障局與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮部門職能，為老百姓辦實事，扎實開展三項工作，取得了令人矚目的成績。
醫(yī)療保險： 惠民新政讓百姓受益更多
近日，徐州市《關(guān)于調(diào)整徐州市市區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)政策的通知》正式出臺，這項關(guān)系到老百姓切身醫(yī)療保險利益的新政中飽含了徐州醫(yī)保中心的辛勤努力。該《通知》在個人賬戶管理、擴大受益人群、提高報銷待遇等熱點問題，均有所規(guī)范。
首先，實行賬戶托底，拓展賬戶功能。一是退休人員個人賬戶實行托底機制。退休人員一個統(tǒng)籌年度劃入個人賬戶資金額，低于500元者補足到500元；70周歲以上（含70周歲）和建國前參加革命工作的老工人，低于600元者補足到600元；80周歲（含80周歲）以上，低于800元者補足到800元。二是充分發(fā)揮個人賬戶資金共濟(jì)作用。個人賬戶資金余額可用于支付本人住院、門診、藥店購藥、家庭病床等個人自付部分中屬于醫(yī)療保險范圍的費用，統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)費用，以及繳納本人大病醫(yī)療救助費和健康體檢、預(yù)防接種等費用。
其次，擴大受益人群，降低起付門坎，擴大受益人群方面，一是調(diào)整門診特定項目范圍及待遇。將重癥精神?。òň穹至寻Y、重癥抑郁癥、伴有精神病癥狀的躁狂癥、雙相情感障礙癥）、惡性腫瘤非放療化療列入門診特定項目。參保人員發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，可以享受住院待遇。二是擴大有突出貢獻(xiàn)人員醫(yī)療待遇享受人員范圍，將各級勞動模范（先進(jìn)工作者）及享受省、市勞動模范待遇者納入有突出貢獻(xiàn)人員醫(yī)療待遇享受人員范圍。將市內(nèi)住院（包括門診特定項目）治療的起付標(biāo)準(zhǔn)二級醫(yī)療機構(gòu)由400元下調(diào)至300元，一級醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及家庭病床由200元下調(diào)至100元。并規(guī)定對參保人員在一年內(nèi)患同一種疾病連續(xù)轉(zhuǎn)院治療的，只計算其中高水平別醫(yī)院的一次起付標(biāo)準(zhǔn)。
第三，完善保障體系，提高報銷待遇。徐州市在政策調(diào)整過程中注重完善保障體系，通過設(shè)立補充醫(yī)療保險的方式，進(jìn)一步減輕群眾個人負(fù)擔(dān)。補充醫(yī)療保險基金不再額外征收，由參保人員個人賬戶和統(tǒng)籌基金分別按照每人每月1元和2元的標(biāo)準(zhǔn)籌集。在提高參保群眾報銷待遇上，更是不遺余力。一是將統(tǒng)籌基金最高支付限額由5萬元提高到8萬元，且支付比例也有提升；二是大病醫(yī)療救助基金最高支付限額由每年12萬元提高到18萬元。