公務(wù)員養(yǎng)老金并軌改革方案即將出臺

發(fā)布時間：2025-08-18 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

“四個全面”戰(zhàn)略布局中提到“全面深化改革”。去年以來，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革與工資制度改革同步推進。今年1月，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌改革方案出臺，隨著舊有體制被逐漸打破，“雙軌”間的矛盾將得以彌合，社會公平將得到體現(xiàn)。我國公務(wù)員的生活未來會有哪些變化？公務(wù)員養(yǎng)老金、工資“雙調(diào)”后，待遇是否改變，成為社會關(guān)注的話題。

方案：

養(yǎng)老金并軌怎么實施？

經(jīng)過多年的政策準備，2015年1月14日，《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》發(fā)布，標志著養(yǎng)老金“雙軌制”正式終結(jié)，3700萬名機關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)員工一樣，將納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度體系。

與養(yǎng)老金“并軌”改革相配套的，是機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革同步實施。經(jīng)過多年的探索，在全面深化改革的背景下，此時的養(yǎng)老金與工資改革方案被相關(guān)專家認為已經(jīng)成熟，能從制度上根本解決“雙軌制”所導致的社會不公平問題。

人力資源與社會保障部副部長胡曉義表示，對于“中人”（已退休的“老人”沿用老辦法，新參加工作的“新人”采取新辦法）來說，養(yǎng)老保險將來的待遇結(jié)構(gòu)將是“2+1+1”——基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金，另外兩個“+1”分別是過渡性養(yǎng)老金和職業(yè)年金。

這次改革以后，機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員將同企業(yè)及其員工一樣，都將履行繳費義務(wù)，由用人單位按職工工資的20%繳納養(yǎng)老保險費、個人按本人工資的8%繳納養(yǎng)老保險費。與過去較高的替代率（即養(yǎng)老金占本人退休前工資的比例）相比，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金的替代率水平將會明顯下滑。

為了彌補改革前后的養(yǎng)老金待遇差，在過渡期內(nèi)對改革前參加工作、改革后退休的人員在享有基本養(yǎng)老金之外，還將發(fā)給過渡性養(yǎng)老金，以確保過渡期內(nèi)退休的人員待遇水平不降低。過渡性養(yǎng)老金，也就是對于“中人”來說，因過去年份沒有繳費而視同繳費計算的養(yǎng)老金。此外，通過建立作為補充養(yǎng)老保險的“職業(yè)年金”制度也需要同步建立。

全國政協(xié)委員、人社部人事科學研究院院長吳江接受記者采訪時表示：“職業(yè)年金不算工資，但是算福利，算薪酬的一部分。這比以往工資的概念要寬。職業(yè)年金就是在建立統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度上的補充，是一種差異性的補充。它的建立就是要提升養(yǎng)老金替代率。目前養(yǎng)老金并軌后，機關(guān)事業(yè)單位人員拿到養(yǎng)老金的替代率不會高過60%，而加入職業(yè)年金，退休以后基本能拿到75%~80%?！?/p>

變革之后，機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員將同企業(yè)及其員工一樣，都需要履行繳費義務(wù)。通過建立作為補充養(yǎng)老保險的“職業(yè)年金”制度也需要同步建立。