財(cái)政赤字是什么?

發(fā)布時(shí)間：2025-08-22 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

[拼音]：caizheng chizi

[外文]：budget deficit

年度國家財(cái)政支出大于收入的差額。由于這種差額在簿記處理上習(xí)慣于用紅字表示，故名赤字。

財(cái)政赤字可能出現(xiàn)在預(yù)算安排上，也可能出現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果上。通常對(duì)預(yù)算上安排的赤字稱為赤字財(cái)政或赤字預(yù)算，而把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果出現(xiàn)的赤字稱為財(cái)政赤字或預(yù)算赤字。各國財(cái)政赤字的口徑有所不同。主要有兩種：一種是不包括國債的財(cái)政收支差額；另一種是將國債收入和還本付息支出列入正常收支相抵后出現(xiàn)的赤字，有人把它稱為“硬赤字”。前一種通常為西方國家所采用，中國采用后一種。

不同社會(huì)產(chǎn)生財(cái)政赤字的原因不盡相同，歸納起來有：

（1）戰(zhàn)爭(zhēng)。在爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的非常時(shí)期，短期內(nèi)需要籌集巨額財(cái)政資金，財(cái)政收入無法適應(yīng)財(cái)政支出的急劇增長。特別是長期的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，會(huì)使社會(huì)生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，在財(cái)政支出大幅度增加的同時(shí)財(cái)政收入反而減少，出現(xiàn)赤字難以避免。

（2）嚴(yán)重的自然災(zāi)害。出現(xiàn)時(shí)使財(cái)政收入下降，支出卻不能減少，甚至需要增加，從而出現(xiàn)赤字。

（3）經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，大批企業(yè)倒閉，財(cái)政收入減少，而財(cái)政支出卻往往由于緩和危機(jī)的需要有所增加，從而出現(xiàn)赤字。

（4）推行“赤字財(cái)政”政策。20世紀(jì)30年代資本主義世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后，西方資本主義國家紛紛推行“赤字財(cái)政”政策作為“反危機(jī)”的措施，通過實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)軍事化和興辦大規(guī)模公共工程，擴(kuò)大***開支，擴(kuò)大就業(yè)，增加有效需求，***經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在“赤字財(cái)政”政策下，連年出現(xiàn)巨額赤字已成為現(xiàn)代資本主義財(cái)政的一個(gè)主要特征。

（5）計(jì)劃失誤。在社會(huì)主義條件下，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)在客觀上要求財(cái)政收支平衡。但是，預(yù)算是一種事先安排的財(cái)政收支計(jì)劃，由于種種原因，計(jì)劃有時(shí)也會(huì)發(fā)生失誤，當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政收入或支出計(jì)劃脫離實(shí)際時(shí)，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果短收或超支，發(fā)生赤字。

公開赤字是人們可以看到的財(cái)政收支帳面赤字。隱蔽赤字則是表面上財(cái)政收支平衡，而實(shí)際上收支不實(shí)，支大于收。在中國，收入不實(shí)主要表現(xiàn)在：

（1）有些應(yīng)該退庫的收入沒有退庫，形成企業(yè)“掛帳”；

（2）有些收入沒有相應(yīng)的物資保證，如企業(yè)生產(chǎn)了沒有使用價(jià)值的產(chǎn)品，被商業(yè)部門收購，雖然上交了稅利，但不能最終實(shí)現(xiàn)，形成財(cái)政虛假收入。支出不實(shí)表現(xiàn)在：

（1）財(cái)政帳面支出小于實(shí)際已發(fā)生的支出，如為縮小帳面赤字而將本年度發(fā)生的一些支出轉(zhuǎn)到以后年度列支；

（2）一些按規(guī)定應(yīng)該支出的沒有支出，形成欠帳。隱蔽赤字同公開赤字一樣會(huì)給國民經(jīng)濟(jì)帶來損害，由于它給人以假象，造成人們判斷上的失誤，因此比公開赤字危害更大。

一年的財(cái)政收入，代表著當(dāng)年由國家集中掌握的社會(huì)產(chǎn)品。財(cái)政支出大于收入，發(fā)生赤字，意味著由這部分支出所形成的社會(huì)購買力沒有相應(yīng)的社會(huì)產(chǎn)品作保證。在實(shí)踐中，為了彌補(bǔ)赤字，國家要采取各種信用形式取得臨時(shí)收入。在沒有可靠的彌補(bǔ)來源的情況下，就會(huì)影響銀行信貸收支平衡，導(dǎo)致銀行用增發(fā)貨幣來彌補(bǔ)信貸資金的不足，引起通貨膨脹，物價(jià)上漲，妨礙生產(chǎn)建設(shè)的正常進(jìn)行，影響人民的實(shí)際生活水平。因此，在財(cái)政出現(xiàn)赤字的情況下，需要協(xié)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策，如發(fā)行國債、緊縮信貸等。