我國(guó)目前環(huán)境概況是什么樣的

發(fā)布時(shí)間：2025-10-26 | 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，問(wèn)題仍十分突出記者：您如何評(píng)價(jià)我國(guó)目前的環(huán)境形勢(shì)？解振華：可以用一句話來(lái)概括：環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境問(wèn)題仍然十分突出。近十年在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，全國(guó)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。單位產(chǎn)品的污染物排放量逐年下降，國(guó)家控制的主要污染物排放除二氧化硫外增長(zhǎng)趨勢(shì)得到初步遏制，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)。一批環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范城市和地區(qū)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、環(huán)境質(zhì)量不斷改善的局面。但是當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題仍然十分突出，主要表現(xiàn)為：環(huán)境污染十分嚴(yán)重。主要污染物排放總量超過(guò)環(huán)境自凈能力。重要河流與湖泊遭受不同程度的污染，一些農(nóng)村地區(qū)的群眾仍在飲用不合格的水；城市空氣污染嚴(yán)重威脅居民身體健康；工業(yè)危險(xiǎn)廢物、城市垃圾的數(shù)量在增加，無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)滯后；噪聲擾民相當(dāng)嚴(yán)重。生態(tài)破壞問(wèn)題突出。水土流失、沙化土地以及天然草原退化問(wèn)題仍然存在；森林生態(tài)功能不足；一些北方河流水資源開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)了合理水平，其中黃河、淮河、遼河開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)60％，海河超過(guò)90％，大大高于生態(tài)警戒線（30％—40％），流域生態(tài)功能嚴(yán)重失調(diào)；華北平原出現(xiàn)世界上最大的地下水位下降漏斗。環(huán)境保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)記者：我國(guó)環(huán)境的前景如何？解振華：未來(lái)15年，我國(guó)人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將比2000年翻兩番，環(huán)境保護(hù)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨———一是在工業(yè)化進(jìn)程中，造紙、釀造、電力、化工、建材、冶金等行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的難度加大；二是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳、煙塵、粉塵治理任務(wù)將更加艱巨；三是在城市化過(guò)程中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大量的垃圾與污水得不到安全處置，工廠搬遷后土地污染凸顯，沿海地區(qū)高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)加大了近岸海域的環(huán)境壓力；四是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中，化肥農(nóng)藥的不合理使用、養(yǎng)殖業(yè)的無(wú)序發(fā)展、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施落后、污水灌溉以及工業(yè)不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，將加劇農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村環(huán)境污染，既損害農(nóng)民的健康，又威脅農(nóng)產(chǎn)品安全；五是在社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型中，電子電器廢物、機(jī)動(dòng)車尾氣、有害建筑材料和室內(nèi)裝飾不當(dāng)?shù)雀黝愋挛廴境恃杆偕仙厔?shì)；六是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、新化學(xué)物質(zhì)等新技術(shù)、新產(chǎn)品將對(duì)環(huán)境和健康可能帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)，持久性有機(jī)污染物危害加重?？傊S著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，環(huán)境壓力將越來(lái)越大，污染物的種類和數(shù)量將迅速增加，治理難度加大。面對(duì)如此嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，如不采取堅(jiān)決措施，環(huán)境問(wèn)題將日益突出，即使恢復(fù)，也要付出巨大的代價(jià)，甚至造成難以彌補(bǔ)的損失，這將嚴(yán)重抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，危害群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定和中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。粗放型增長(zhǎng)方式是環(huán)境問(wèn)題的根本原因記者：出現(xiàn)這些環(huán)境問(wèn)題的根本原因是什么？解振華：粗放型增長(zhǎng)方式是產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的根本原因。人口多、資源少、環(huán)境容量小、生態(tài)脆弱是我國(guó)的基本國(guó)情，建立在粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式基礎(chǔ)上的快速增長(zhǎng)，使資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)。我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量是國(guó)外先進(jìn)水平的10倍，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排放的二氧化硫和氮氧化物是發(fā)達(dá)國(guó)家的8—9倍。抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓好五大重點(diǎn)記者：未來(lái)15年，將抓好哪些重點(diǎn)工作？解振華：從現(xiàn)在到2020年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是環(huán)保工作的關(guān)鍵時(shí)期。我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，準(zhǔn)備抓好以下重點(diǎn)工作：以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治；以酸雨防治為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治；把防治土壤污染提上重要議程；把控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)作為生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)；實(shí)施一系列環(huán)境治理工程，加大環(huán)境投入，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。以工程帶動(dòng)治理，準(zhǔn)備推動(dòng)和實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置、城市污水處理、城市垃圾無(wú)害化處理、燃煤電廠脫硫、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)管護(hù)、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃、核與輻射安全、環(huán)境管理能力等工程建設(shè)，使城鎮(zhèn)污水處理率、城市垃圾無(wú)害化處理率、燃煤電廠脫硫率有較大提高，危險(xiǎn)廢物，特別是醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全處置，改善重點(diǎn)流域海域、重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量；重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能增強(qiáng)，環(huán)境管理能力基本達(dá)到規(guī)范化要求。狠抓改革創(chuàng)新，建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制記者：經(jīng)濟(jì)建設(shè)將是我國(guó)長(zhǎng)期的中心任務(wù)。應(yīng)當(dāng)如何在較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中解決環(huán)境問(wèn)題？解振華：回顧、總結(jié)我國(guó)30多年的環(huán)保歷程，不難得出這樣的結(jié)論：改革創(chuàng)新是動(dòng)力，長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵。今后應(yīng)狠抓改革創(chuàng)新，著力建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制———全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。提高全民環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一。探索建立綜合環(huán)境與發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。公開(kāi)環(huán)境信息，推進(jìn)公眾參與，對(duì)影響公眾環(huán)境權(quán)益的政策和立法建議、規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目，要充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。統(tǒng)籌規(guī)劃人口資源環(huán)境與發(fā)展。打破行政區(qū)劃的分割，進(jìn)行全國(guó)一盤(pán)棋的戰(zhàn)略規(guī)劃。一要在人口和經(jīng)濟(jì)密集、資源短缺、環(huán)境容量不足的地區(qū)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低污染的產(chǎn)業(yè)，大力削減污染負(fù)荷，改善環(huán)境質(zhì)量；二要在有環(huán)境容量、資源較豐富、適宜發(fā)展的地區(qū)，合理規(guī)劃布局，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，在發(fā)展的同時(shí)做好污染防治和生態(tài)保護(hù)工作；三要在自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先，限制和禁止一切危害環(huán)境的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，保護(hù)豐富的生物多樣性和良好的生態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再使用、資源化”的原則，以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，治理污染產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化環(huán)境管理。主要任務(wù)是：實(shí)施污染物總量控制和排污許可證制度，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)淘汰制度，對(duì)造紙、釀造、冶煉、煉焦、印染、建材等行業(yè)中規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、污染嚴(yán)重的企業(yè)或生產(chǎn)線實(shí)行強(qiáng)制淘汰。健全環(huán)境監(jiān)管體制。堅(jiān)持和完善環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體制；建立健全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制；國(guó)家加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)保工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決跨省域環(huán)境問(wèn)題，督促檢查突出的環(huán)境問(wèn)題；地方***對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織完成污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)；法人和其他組織負(fù)責(zé)解決自身的環(huán)境問(wèn)題。完善環(huán)境法制，創(chuàng)造較好的執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境立法，加重對(duì)環(huán)境違法行為的處罰，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)執(zhí)法等問(wèn)題；實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，對(duì)執(zhí)法人員不作為的、瀆職的要嚴(yán)肅處理。推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化。合理確定城市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)污染治理產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)專業(yè)化集中治污，培育市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。一是研究探索稅收、價(jià)格、融資的新政策，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)以及其他可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。二是加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，解決下游對(duì)上游、開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)ΡＷo(hù)區(qū)域、受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)、受益人群對(duì)受損人群以及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外的利益補(bǔ)償問(wèn)題，上游對(duì)下游造成水污染損害的也要給予賠付補(bǔ)償