社會撫養(yǎng)費退出歷史舞臺怎么回事_社會撫養(yǎng)費為什么要退出歷史舞臺-附詳情(2)

發(fā)布時間：2025-08-17 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

為了讓社會撫養(yǎng)費更加規(guī)范，2014年11月，國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》（以下簡稱《條例（送審稿）》），并向社會公開征求意見。這是《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》首次“大修”。

《條例（送審稿）》修訂幅度較大，如統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范征收主體、增加征收程序，并進(jìn)一步明確社會撫養(yǎng)費的征收要落實收支兩條線，確保全額上繳國庫，年度征收總額要主動公開等。

“從辦法到條例，事實上性質(zhì)沒有變，因為辦法也是行政法規(guī)，但條例更正式了。”支振鋒解釋。

但是《條例（送審稿）》公布后引起了更大的社會爭議。有人認(rèn)為社會撫養(yǎng)費屢次發(fā)生違法征收、截留挪用資金等問題，應(yīng)該取消；也有人認(rèn)為應(yīng)該通過立法完善。

2014年12月2日，為了回應(yīng)輿論關(guān)切，當(dāng)時的國家衛(wèi)計委召集部分學(xué)者解讀社會撫養(yǎng)費等問題。與會專家認(rèn)為，修訂后的《條例（送審稿）》，原來社會批評比較多的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)不一、收支混亂等情況將會得到有效地治理，社會撫養(yǎng)費的管理將會更加規(guī)范。

“當(dāng)時各方的意見是不統(tǒng)一，爭論也比較多。”支振鋒表示，最后《條例（送審稿）》并沒有正式發(fā)布，社會撫養(yǎng)費的存廢之爭也不了了之。

繼續(xù)征收社會撫養(yǎng)費已經(jīng)不合時宜

在支振鋒看來，現(xiàn)在取消社會撫養(yǎng)費是順理成章的事情。支振鋒參加過對地方生育情況的調(diào)研。在他看來，原來的生育政策取得很大的成效，計劃生育外的情況在很多省份都呈現(xiàn)出減少的趨勢。

支振鋒表示，隨著單獨二孩、全面二孩等優(yōu)化生育政策出臺后，更加友好、更加包容的生育政策下人們的生育意愿并未有很大提高，征收社會撫養(yǎng)費的情況也越來越少。“在某種意義上來講，繼續(xù)征收社會撫養(yǎng)費已經(jīng)不合時宜了，成本高但收益不大。”

取消社會撫養(yǎng)費對于提高生育意愿能起到多大作用？“肯定會有鼓勵作用，但是這個作用有多大，不好評估。”支振鋒對此并不是特別樂觀。

5月31日，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施的消息發(fā)布之后，許多網(wǎng)友提出了關(guān)于社會撫養(yǎng)費補(bǔ)交的問題。

《決定》中提到了取消社會撫養(yǎng)費要依法依規(guī)處理歷史遺留問題。

什么是歷史遺留問題？如何處理？支振鋒解釋，大體上就兩種情況，一種情況就是在新的規(guī)定生效之前，社會撫養(yǎng)費征收已經(jīng)執(zhí)行完畢了。第二種情況就是新政策實施之前還沒有實施完畢。

針對征收社會撫養(yǎng)費已經(jīng)執(zhí)行完畢的情況，按照法不溯及既往的原則，為了維持法律的安定性和權(quán)威性，這種情況就要維持。

“也就是說交了的社會撫養(yǎng)費是不會退還的。”支振鋒表示，而對于第二種情況，新規(guī)定和老規(guī)定不一致時會按照有利于當(dāng)事人原則來執(zhí)行。如果應(yīng)交未交，那取消社會撫養(yǎng)費之后就不用再交了；如果法院正在強(qiáng)制執(zhí)行的過程中，也應(yīng)終止強(qiáng)制執(zhí)行。

• 上一頁
• 2