養(yǎng)老金并軌什么時(shí)候開始

發(fā)布時(shí)間：2025-08-18 | 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

何謂退休金雙軌制

退休金雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。

所謂“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。

具體說來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及“退休養(yǎng)老金雙軌制”的形成主要有三個(gè)階段。

一是傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立階段（1951-1978年）；
二是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的探索階段（1978-1991年）；
三是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐階段（1991年至2014年）。

2015年1月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 決定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。

這標(biāo)志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

擴(kuò)展資料退休金雙軌制的形成：“雙軌”的形成，則是歷史和現(xiàn)實(shí)共同作用的產(chǎn)物。

上世紀(jì)90年代，企業(yè)和機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老制，還是執(zhí)行均為退休前75%的“單軌”。

隨著國(guó)企改革步伐的加快，養(yǎng)老制度的改革也相應(yīng)劃出了“國(guó)企—集體企業(yè)—民企—事業(yè)單位—***機(jī)關(guān)”的路線圖。

備受爭(zhēng)議的雙軌制，正是這一路線圖實(shí)施過程中的產(chǎn)物。

而另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期分屬不同部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致政出多門，缺乏統(tǒng)一性，難言溝通銜接。

還一個(gè)重要原因，是因?yàn)?**機(jī)關(guān)工作人員，不僅是養(yǎng)老制度制定者，也是受益者，這種雙重身份的利益沖突，在某種程度上也形成了改革的阻力。

參考資料來(lái)源：-退休金雙軌制。

退休金雙軌制是什么時(shí)候形成的？現(xiàn)在雙軌制終結(jié)了嗎？

山東出臺(tái)農(nóng)民工工資專戶和保證金兩項(xiàng)規(guī)定 讓農(nóng)民工吃上“定薪丸” 近日，省人力資源社會(huì)保障廳等多部門聯(lián)合印發(fā)《山東省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》《山東省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法》兩項(xiàng)規(guī)定，從制度層面讓農(nóng)民工吃上“定薪丸”。

這兩項(xiàng)規(guī)定結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化明確了專用賬戶和工資保證金的管理流程和各方主體責(zé)任，對(duì)專用賬戶的開立、撤銷，人工費(fèi)撥付，工資支付，監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，以及工資保證金的管理層級(jí)、存儲(chǔ)比例、動(dòng)用流程、監(jiān)督管理等作了更加詳細(xì)、具體的規(guī)定，更具操作性和針對(duì)性。

根據(jù)規(guī)定，總包單位應(yīng)當(dāng)于工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等，于每月10日前將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。

人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。

人工費(fèi)用占工程款的參考比例，房屋建筑工程建設(shè)項(xiàng)目不低于20%，交通工程建設(shè)項(xiàng)目不低于8%，市政、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目不低于12%，并滿足按月足額支付農(nóng)民工工資的要求。

其他工程建設(shè)項(xiàng)目參考類似項(xiàng)目比例執(zhí)行。

農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

工資保證金，是工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位在銀行開立專門賬戶，并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。

我省明確，工資保證金制度由工程建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門統(tǒng)一管理，縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門具體實(shí)施。

條件具備時(shí)，逐步將管理層級(jí)上升為省級(jí)。

據(jù)了解，工資保證金按工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同額(或者年度合同額)的—定比例存儲(chǔ)，總包單位未依據(jù)相關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金的，由具體實(shí)施的人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正;
逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;
情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按規(guī)定限制總包單位承接新工程，由頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書的主管部門對(duì)總包單位采取降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰措施。

養(yǎng)老金并軌時(shí)間2024年

親愛的，2024年養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全面并軌，準(zhǔn)確的說就是養(yǎng)老金過渡期結(jié)束，企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，計(jì)算方法將會(huì)統(tǒng)一養(yǎng)老金并軌時(shí)間2024年親愛的，2024年養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全面并軌，準(zhǔn)確的說就是養(yǎng)老金過渡期結(jié)束，企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，計(jì)算方法將會(huì)統(tǒng)一到2024年9月30日結(jié)束，過渡期結(jié)束后企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金計(jì)算方式完全一致，也沒有了中人，老人和新人的區(qū)別，養(yǎng)老金全部歸社保發(fā)放.企事業(yè)養(yǎng)老金并軌的初衷就是為了縮小退休人員養(yǎng)老金水平的差距，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金計(jì)算方式統(tǒng)一，但二者的差距肯定存在。

第一點(diǎn)就是因?yàn)槭聵I(yè)單位有職業(yè)年金，也就是補(bǔ)充養(yǎng)老金事業(yè)單位所擁有的。

第二點(diǎn)就是養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)和年限的差別，養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限普遍高于企業(yè)職工。

第三點(diǎn)就是退休后統(tǒng)籌外待遇的差距。

首先，企業(yè)和事業(yè)單位在2014年10月份就開始推行企事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌制度，同時(shí)規(guī)定了十年的過渡期，到2024年9月30日結(jié)束，過渡期結(jié)束后，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金計(jì)算方式完全一致，也沒有了中人，老人和新人的區(qū)別，養(yǎng)老金全部歸社保發(fā)放，退休工資變成了養(yǎng)老金，變成了新的模式，我國(guó)養(yǎng)老金的社會(huì)化并軌完成，養(yǎng)老金的差距會(huì)縮小，但差距會(huì)依然會(huì)存在。

我國(guó)養(yǎng)老金的趨勢(shì)也已經(jīng)非常明顯，未來(lái)不論何種性質(zhì)的職工，退休后全部劃歸社區(qū)管理，原單位不再負(fù)責(zé)養(yǎng)老金發(fā)放，不再由財(cái)政和人社兩個(gè)部門發(fā)放，全部歸人社部的養(yǎng)老基金保障中心進(jìn)行發(fā)放，退休人員的管理由社區(qū)負(fù)責(zé)日常事務(wù)及相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)，社保部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的發(fā)放，雖然養(yǎng)老金的計(jì)算公式相同，但是繳費(fèi)的年限和繳費(fèi)基數(shù)還有差距。

像一些當(dāng)兵服役人員回到事業(yè)單位也算做繳費(fèi)年限，而企業(yè)單位就不算入之內(nèi)，繳費(fèi)的基數(shù)企業(yè)一般按最低的繳費(fèi)基數(shù)去繳納，靈活就業(yè)人員按自己設(shè)定的基數(shù)進(jìn)行繳納，而事業(yè)單位是按照國(guó)家規(guī)定去執(zhí)行繳費(fèi)。

而且事業(yè)單位職業(yè)年金按工資總額的8%有單位繳納，個(gè)人按4%繳納，每月繳納12%進(jìn)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶，是強(qiáng)制性的。

而企業(yè)是自愿的，只有大型國(guó)企和一些優(yōu)秀的私營(yíng)企業(yè)才有企業(yè)年金，所以退休后可以按月或按年領(lǐng)取職業(yè)年金。

總而言之，我國(guó)養(yǎng)老金制度采取的是多繳多得、長(zhǎng)繳多得的基本原則，2024年并軌之后，養(yǎng)老金的計(jì)算方法是一致的，如果在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶等所有因素一致的情況下，那么它們所領(lǐng)取的養(yǎng)老金是一致的。

但是在實(shí)際中，在繳費(fèi)基數(shù)，年限、個(gè)人賬戶余額等都存在差異。

所以養(yǎng)老金的差異會(huì)有所縮小，但是不會(huì)消失，這種差距將持續(xù)存在。

，2024年養(yǎng)老金并軌如下：2024年后，養(yǎng)老金并軌10年過渡期結(jié)束，企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金的計(jì)算方式統(tǒng)一，雖然養(yǎng)老金差距會(huì)有所縮小，但并不能扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老金差距大的現(xiàn)實(shí)。

主要原因是 1、事業(yè)單位在養(yǎng)老金并軌后，繳納了職業(yè)年金，事業(yè)單位人員退休后，能夠多領(lǐng)一份錢。

2、事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和年限普遍高于企業(yè)職工，因此退休后的養(yǎng)老金也普遍較高3、事業(yè)單位退休后的統(tǒng)籌后待遇，也就是一般說的福利，也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，企業(yè)退休人員一般沒有退休后統(tǒng)籌待遇！ 因此來(lái)看，縮小企事業(yè)單位養(yǎng)老金水平并不是一朝一夕的事，需要不斷地探索和改革 2024年之后，同一地區(qū)，在同等條件下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員和企業(yè)人員退休后的養(yǎng)老金因?yàn)橛?jì)算方法一樣，退休后領(lǐng)的數(shù)目將是一樣的。

養(yǎng)老金并軌時(shí)間2024年，2024年養(yǎng)老金并軌如下：2024年后，養(yǎng)老金并軌10年過渡期結(jié)束，企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金的計(jì)算方式統(tǒng)一，雖然養(yǎng)老金差距會(huì)有所縮小，但并不能扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老金差距大的現(xiàn)實(shí)。

養(yǎng)老金并軌是什么意思

法律分析：養(yǎng)老金“并軌”：指對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

其目的在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財(cái)政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。

雙軌制—企業(yè)養(yǎng)老金和事業(yè)養(yǎng)老金采取不同的退休養(yǎng)老金制度。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》 第十條 職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

養(yǎng)老金如何并軌

法律分析：一、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合根據(jù)安排，機(jī)關(guān)及參公管理單位、行政類、公益一類二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。

單位按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%、個(gè)人按本人工資收入的8%繳費(fèi)。

同時(shí)建立職業(yè)年金制度，個(gè)人、單位分別按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的4%、8%繳費(fèi)，全部計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。

二、“中人”將從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付過渡性養(yǎng)老金相對(duì)于“新人”（辦法實(shí)施后參加工作的）和“老人”（本辦法實(shí)施前為編制內(nèi)工作人員且已經(jīng)退休的），改革前參加工作、改革后退休且累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的“中人”的待遇如何過渡成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立過程中，相關(guān)政策也作出了過渡期的安排，對(duì)改革中的“中人”，從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付過渡性養(yǎng)老金。

目前隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來(lái)越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針。

法律依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 三、實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。

按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。

個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；
低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。

參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。